在成都高新区天府长岛数字文创园，可可豆动画楼下，《哪吒之魔童闹海》的巨幅海报还没撤下。楼上的会议室里，动画师们已经开始讨论下一部作品了。而在几公里外的另一间会议室里，成都给服务业定下了一个“2万亿”的新目标。

8月28日，成都召开全市服务业大会。会上，成都亮出目标:力争到2030年，成都服务业增加值年均增速5%以上、规模超过2万亿元，把服务业打造成全市经济增量的主导引擎、城市功能的重要载体、创新迭代的活力源泉。

而在2025年，也就是去年，这个数字是1.73万亿元。那么，从1.73万亿到2万亿，2700亿的增量，五年时间，新增服务业体量相当于一个中等城市的经济总量。

成都凭什么？增量从哪儿来？又靠什么增？

“3个70%” 体量够不够硬？

先说家底。

2025年，成都服务业增加值达1.73万亿元，规模居副省级城市第三位。“十四五”期间，成都服务业规模连续跨越四个千亿级台阶，培育了五个千亿级生产性服务业集群、三个千亿级生活性服务业集群。三个“70%”勾勒出服务业的压舱石地位：服务业占GDP比重近70%、对经济增长贡献率超70%、服务业税收占比近70%。

看起来，“3个70%”这个结构放在国内已经相当能打了。

但“大”不等于“强”。对标欧美发达国家“两个70%”现象，即服务业占GDP比重70%、生产性服务业占服务业比重70%，成都在生产性服务业方面仍然存在差距。2025年，成都生产性服务业占服务业比重为52.8%，成都服务业已完成从“生活性为主”到“生产性主导”的结构性转型，并且已经连续四年过半，但“主导”不等于“强大”。

“十五五”时期，成都给生产性服务业占服务业比重定下了55%的目标，尽管只有2.2个百分点的差距，看似“临门一脚”，恰恰是成都服务业“从大到强”必须跨越的台阶。

这里还有个容易被忽略的逻辑，值得揉碎了看。制造业和生产性服务业互为土壤、互相成就。没有强大的制造业，生产性服务业就是空中楼阁；反过来，没有高级的生产性服务业，制造业也走不出低端泥潭。发达国家经验表明，两者是“需求依附”和“相互支撑”的关系，形成了一个“高端生产性服务”与“高端制造业”相互促进、共同占据全球价值链高端的良性协同机制。

新旧动能转换 如何更好“接棒”？

新动能在哪？

大会明确，成都将创新构建“4+4+3+N”服务业新体系：四大生产性服务业，即科技服务、软件信息、商务服务、低碳环保；四大生活性服务业，即特色商业、文体旅游、健康服务、居民服务；三大支撑性服务业，即现代金融、现代物流、平台经济；以及46条新兴赛道。目标是千亿级行业集群突破10个，培育更多“成都服务”品牌。

有些赛道已经跑起来了。天府长岛数字文创园里，可可豆动画与东方梦工厂西南总部毗邻而居。从《哪吒之魔童闹海》刷新全球动画电影票房纪录，到《八仙！》票房突破18亿元。2025年成都数字文创核心产业营收达4139.7亿元。这个增速确实猛。

首发经济也很热闹。成都新增首店连续7年居全国第三，2025年新引进首店876家，累计超5200家。但正如会上坦承的，部分首店“热度消退快、客流难持续”。如何让首发经济从“打卡”变“刷卡”，从“爆红”到“长红”，拼的不再是引进速度，需要的不只是首店数量，更是从“品牌引进、活动策展到流量转化”的全链条能力。

中试服务则是另一个值得关注的赛道。成都已布局中试平台145家，覆盖13条制造业重点产业链。在成都高新区新川创新科技园，鼎桥AI+5G智能终端中试平台累计服务企业超100家，完成中试项目300余个，带来经济效益超20亿元。这些“从0到1再到100”的转化通道，是生产性服务业的核心价值所在。

从“千年商都”到“2万亿”靠什么？

成都自古因商而立、因商而兴。战国“少城”就商贾云集，北宋“交子”更是开了世界纸币的先河。今天的成都，服务业承载的不只是商业基因，更是城市能级跃升的引擎。

成都的2万亿，不只是成都的2万亿。按照规划，未来五年，中国服务业总规模将迈上100万亿元台阶，成都凭什么分走2万亿、2%的规模？一个被低估的逻辑是：成都连续多年人口净流入领先全国。每年新增几十万“新成都人”，既是从业者，也是消费者。人在往这儿聚，服务业的“分母”自然就大了。这个基本盘，比很多政策都管用。

当然，挑战也不容回避。部分行业市场集中度高、头部企业“一荣俱荣一损俱损”；“新动能”还未长成“主动能”；部门间政策协同不够。会上，成都专门强调“全市一盘棋”，建立统分结合、权责清晰的推进体系。

在8月28日举行的成都全市服务业大会上，成都市商务局提出高效运行服务业工作专班，坚持“专班服务、有需必应、解决到底”，推动政策同向、资源同聚、行动同频，以一流营商环境护航企业高质量发展。

从“3个70%”到“2万亿”，既要守住生活性服务业的烟火气，又要锻造生产性服务业的硬实力。成都要走的路，不是简单的规模扩张，而是结构升级、质量跃升，让服务真正嵌入产业、嵌入生活、嵌入城市的每一个毛细血管，进一步转化为面向未来的城市竞争力。

2万亿的目标，考验的不只是成都服务业的规模，更是这座城市从“商业基因”向“产业能力”转型的成色。

2万亿的目标，成都准备好了吗？五年后，我们拭目以待。

编辑：刘庆