自贡市贡井区人大社会委

关于我区稳就业促创业服务重点产业工作情况的视察报告（书面）

主任，各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2026年工作安排，区人大常委会视察组在前期调研座谈的基础上，6月24日，对我区稳就业促创业服务重点产业工作情况进行了集中视察，实地察看了自贡航空产业园区低空经济就业服务站、贡井区建设文旅公共就业服务站，听取了区政府关于全区稳就业促创业服务重点产业工作情况的汇报。现将视察情况报告如下：

一、主要工作及成效

近年来，区政府深入实施就业优先战略，紧扣全区重点产业布局，健全工作机制、夯实服务阵地、强化政策赋能、培育创业业态，推动就业创业工作与产业发展紧密结合、同步推进，取得阶段性成效。

（一）健全统筹推进机制，构建齐抓共管格局。一是压实工作主体责任。区政府将稳就业纳入全区年度重点任务和绩效考核，与重点产业发展同部署、同推进。二是搭建五级联动体系。搭建政府牵头、人社主抓、部门协同、属地落实、企业参与的五级联动工作机制，人社、科经、商务、文旅、园区紧盯企业扩产、文旅旺季、高校毕业季等关键节点，针对性开展保用工、促就业专项服务行动。三是强化资金人才支撑。近三年，全区配套就业创业专项资金1446.24万元，专项用于企业稳岗、技能培训、创业扶持等工作；聚焦低空经济、农文旅融合、现代服务业等重点产业开展招工引才，累计为重点产业输送各类人才3700人，实现城镇新增就业6900人。

（二）夯实基层服务阵地，做实企业用工保障。一是打造重点产业就业服务站点。立足全区产业布局，差异化打造专业就业服务阵地，提升用工保障精准度。围绕自贡航空产业园低空经济产业发展，设立专属就业服务站，常态化开展用工登记、政策申报、就业培训、人才对接等一站式服务；结合农文旅产业布局，在艾叶镇、建设镇打造“文旅+就业创业”特色服务点位，开展精准就业服务。二是常态化开展用工对接。建立低空经济产业用工需求数据库，监测分析16家重点核心企业用工变化，依托园区人力资源协调专班、企业HR雁阵联盟，开展企业走访、岗位推送、专场招聘、政策宣讲等服务。近三年累计开展各类就业服务活动100余场次，服务群众7000余人次，帮助24家重点企业解决用工900余人；深化校企合作，持续对接航空类院校开展专项招聘，收集专业人才简历300余份。三是落实惠企稳岗政策。近三年累计发放稳岗补贴、就业奖补、招工成本补贴等1262.08万元，落实企业税费减免7.52亿元；扶持企业开展专项培训，培育无人机“CAAC”技能人才304名，为9家企业发放培训补贴2.45万元。

（三）培育本土创业业态，发挥创业带动就业作用。一是深挖农文旅资源，搭建本土创业载体。依托艾叶古镇文旅资源，打造创业小镇、文创市集等特色创业载体，配套建设创业街区和流动经营点位，开展创业培训、项目孵化、产品推介等服务，为小微创业、本土特色创业提供良好平台。二是培育特色创业项目。立足贡井非遗文化、乡村生态资源，重点扶持扎染剪纸、乡村文旅、休闲体验等业态，推进建设镇麻柳村妇女居家灵活就业项目，拓宽群众就近就业渠道。三是做实创业帮扶服务。组建创业导师队伍，为创业者提供创业指导服务；近三年累计发放创业补贴43.5万元、创业担保贷款6286.4万元；积极承办市级创业赛事、组织创业主体参赛赋能，持续激活本土创业活力。

二、存在的主要问题

（一）人才供需结构性矛盾仍较突出，产业人才支撑不足。随着低空经济产业加快发展，研发设计、无人机操控、复合材料加工等高技能人才需求持续攀升，但供给适配度不足。一方面，辖区航空类专业人才存量偏少，本地实训培育留存率低，百特尔等机构培育的技能人才大多外流，天信空天科创企业超95%的技术骨干需异地引进，企业引才成本高，缺乏可持续的本土高技能人才储备。另一方面，全区用工结构不均衡，高技术岗位本地专业人才供给不足，基础类岗位劳动力供给饱和；现有劳动力普遍存在年龄偏大、文化程度不高、技能单一等问题，难以适配主导产业核心岗位需求，本土劳动力赋能产业发展的作用未能充分发挥。

（二）产业导向培训体系不完善，产教融合质效不高。现有技能培训通用性有余、产业针对性不足，与全区主导产业发展需求贴合度不高。一是定制化专项培训供给不足。当前培训多以基础通用工种为主，针对重点产业的订单式、定向式培训较少，课程内容滞后于产业技术迭代。同时参训群体结构失衡，大龄劳动力有参训意愿但受政策限制无法参与，青壮年大量外出务工，适龄参训人群匮乏，造成培训资源供需错配。二是本土实训资源利用不充分。我区拥有省级无人机实训平台及CAAC持证培训资质，但未建立常态化本土育人机制，区内企业组织职工参训体量偏小，平台赋能本土产业的作用未有效释放。

（三）就业创业服务精细化不足，协同联动效能有待提升。一是数据资源统筹共享不畅。园区、部门、镇街信息渠道未完全打通，用工需求、劳动力资源等数据分散，岗位推介多为粗放式全覆盖模式，精准匹配能力不足，服务资源整合效能偏低。二是基层服务能力薄弱。基层就业服务人员业务培训不足，对重点产业岗位特点、惠企惠民政策掌握不全面，工作多被动受理、少主动上门，前沿阵地作用发挥不充分。三是政策宣传落地效能不足。政策宣传方式较为传统，分层分类精准推送不够，部分创业者、小微商户、重点就业群体对贷款贴息、创业补贴等政策知晓度不高，政策红利未充分释放。

三、下步工作建议

（一）着力破解人才供需矛盾，强化产业用工保障。一是优化岗位供给结构。统筹主导产业与民生产业协同发展，加快推进重点项目建成投产，完善产业链配套，发挥低空经济产业吸纳就业主阵地作用；同步发展农文旅融合、商贸汽贸等产业，拓宽就近就业渠道。二是强化高端人才引留。紧扣产业链需求优化人才扶持政策，完善安居、子女就学、科研激励等配套保障，动态更新企业人才需求清单、紧缺人才目录，常态化开展专场招才、校企地对接合作等活动，补齐高技能人才短板。三是分提升本土劳动力适配能力。建立劳动力技能与企业用工双向台账，分层开展实用性技能培训，精准推介适配岗位，化解用工两极分化问题。

（二）健全产业导向培训体系，提升产教融合实效。一是优化精准培训供给。围绕全区重点产业岗位用工需求，动态调整技能培训目录，针对性增加产业紧缺工种专项培训；推行企业订单式、定向式培训，紧扣企业岗位需求更新课程内容，提升技能培训精准性和实用性。适度放宽大龄劳动力参训限制，搭建外出劳动力返乡实训通道，改善参训群体结构性失衡问题。二是用好用活实训资源。统筹整合全区各类实训平台资源，加大政策和实          训项目宣传力度，提升群众知晓度和企业参与度；健全“培训—实训—本地就业”全链条服务机制，完善培训后岗位对接和稳岗激励举措，切实提高上岗率。三是深化校企地协同育人。搭建政府、院校、企业三方合作平台，推动企业参与课程设计、实训教学和考核评价；支持企业开展员工培训，推动技能培训紧跟产业升级步伐。

（三）细化精准服务举措，提升协同联动服务水平。一是打通信息共享渠道。建立用工需求、劳动力资源、创业主体动态共享台账，运用大数据开展精准研判和靶向推送，提升人岗匹配精准度。二是建强基层服务队伍。常态化开展政策解读、岗位对接、创业指导等专项培训，推动基层服务由被动受理向主动靠前转变，做实入户摸排、上门送岗、就业回访等服务，打通服务群众“最后一公里”。三是抓实政策精准落地。针对企业、创业者、高校毕业生等不同群体开展分层分类政策宣讲，全面提升政策知晓率和覆盖面；聚焦重点产业孵化扶持优质创业项目，以更加充分的就业创业成效助力全区经济社会持续健康发展。

自贡市贡井区人大社会委

  2026年7月29日

编辑：刘庆