盛夏七月，走进巴中市巴州区玉堂街道苏山村，青瓦白墙错落有致。在村口民宿院子里，村民正忙着为外地长住客人端上冰镇西瓜：“以前村里房子盖得五花八门，现在统一规划过，整整齐齐的。”

宜居宜业的苏山村。  

苏山村的蝶变，是巴中市推进和美乡村建设的一个缩影。巴中市委五届十二次全会明确提出，实施和美乡村建设行动，持续整治农村人居环境，推行乡村“通则式”规划管理，建好用好乡村责任规划师队伍，梯次推进宜居宜业和美乡村建设。

截至2025年底，全市已建成宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村6个、补短达标村307个，建设步伐持续加快。

规划先行——

“一盘棋”统筹布局

苏山村的变化，始于打破村界的统筹规划。过去，苏山村、方山雁村、何家坪村、寨子包村4个村地缘相近、山水相连，却因村界划分，各守一方，发展参差不齐。

“通则式”规划管理则破解了这一困局。巴州区打破行政村壁垒，将4个村统一规划为“一线两片三园”，坚持“微改造、精提升”，又因村施策各有特色。以此为引领，7000万元财政资金撬动社会资本9000余万元，道路、水利等基础设施全面提档，“一村一韵”的格局日渐清晰。

规划落地，关键在人。今年6月，巴中市首批29名专职责任规划师正式到岗，同步从市县相关部门筛选40名兼职人员组建29支服务小组，分片对接所有乡镇片区，实现规划技术服务全域覆盖。

巴中经开区专职责任规划师到街道办交流座谈。受访者供图

巴中经开区专职责任规划师蹇磊就是其中一员。上岗一个多月，他已经跑了10余个村，踏勘6个拟建项目，对其中2个项目提出选址调整建议。

“规划不是画在纸上的，得踩着泥土落到地上。”他随身带着厚厚的调查台账，每一处项目的用地边界、建筑面积、层高风貌都标注得清清楚楚。

“责任规划师就是政策宣传员、专业指导员、执行监督员、底线守门员。”市自然资源和规划局相关负责人表示，设立责任规划师，绝非简单增设岗位，而是为基层配齐一支常驻乡土、专业过硬的规划队伍。

科技手段同步为规划提速。“美丽巴中AI管家”整合8万余条管控规则，研判时长从3个工作日压缩至10分钟，人力成本降低60%以上。

建管并举——

全方位提质增效

规划绘就蓝图，建设夯实根基。

基础设施是和美乡村的硬支撑。巴中市持续推进路、水、电、气、通信“五网”互联互通，目前农村公路通车里程达2.48万余公里，乡镇和建制村全部通硬化路和客车。农村供水同样迈上新台阶，自来水普及率达96.2%、规模化供水率达73%。

补短板的过程中，各地创新模式引导群众参与。通江县胜利乡采取“村民自建、劳务赈济”模式，争取中央预算内资金700万元，群众投工投劳建成12公里环线路，累计发放劳务报酬245.7万元，带动1000余名群众人均增收2400余元，“不搞人情路，只通民心路”的做法广受好评。

通江县胜利乡，群众投工投劳建环线路。 受访者供图

“道路一通，不仅出行方便了，更带动了发展。接下来，我们准备联合周边村子一起发展，打通梅花鸡、各类山货的销路，把村集体经济搞上去，让这条路成为大家的致富路。”胜利乡青龙山村党支部书记、村主任丁杰表示。

硬件补上来，环境也要美起来。垃圾、污水、厕所“三大革命”纵深推进，全市农村卫生厕所普及率、生活污水治理率和生活垃圾处理率分别达97%、76.3%、100%。

污水治理是其中最亮眼的突破。在恩阳区柳林镇海山村，处理后的生活污水顺着收集管网流入三格化粪池，经厌氧发酵后成为灌溉用水，顺着地势落差自流到田间地头，实现就地就近还田利用。

三分建七分管，“一时美”更要“持久美”。

法治护航方面，巴中市出台全省首部聚焦乡村清洁的地方性法规《巴中市乡村清洁条例》，将日常保洁、垃圾分类、庭院美化纳入法治化轨道，村民文明素养测评优良率达85%。

在智慧监管方面，依托“卫星遥感+无人机巡飞+现场核查”模式，结合AI比对分析，可实时监测乡村区域生态变化，构建起“生态巡检”功能，实现从“人工巡查”到“天上看、网上管”的转变。

环境优美的南江县长赤镇华润希望乡村一角。

随着全市和美乡村建设行动纵深推进，梯次创建、分类施策，一幅农业强、农村美、农民富的和美乡村新画卷，正在巴中大地徐徐展开。

编辑：刘丽媛