根据区人大常委会2026年工作安排，区人大常委会成立专题调研组，自5月起通过实地走访、听取汇报、召开座谈会等方式调研全区建筑企业高质量发展情况，多方收集企业以及区级相关部门等的意见建议，形成以下报告。

一、基本情况

近年来，区委、区政府高度重视建筑业产业培育，坚持把建筑业作为稳增长、促就业、固税源、强基建的支柱产业来抓，全区建筑行业总体保持平稳运行态势，呈现企业队伍稳步发展、工程建设有序推进、政策红利持续释放、行业治理不断完善的良好局面，为区域经济发展注入强劲动力。

（一）行业体量稳步扩容，发展质效持续提升

我区现有建筑工程施工总承包资质企业30家，其中规模以上入统企业16家，已入统企业中总承包一级资质企业2家，总承包二级资质企业13家，总承包三级资质企业1家。2021年至2025年，我区建筑业总产值年平均增幅为10.2%。2025年全区建筑业产值达132691.80万元，较上年118339.30万元增长12.13%；营业收入实现大幅跃升，从2024年的51960万元增至125195.06万元，增幅达140.95%；入库税金同步大幅增长，从2024年1724万元增至3410.63万元，实现翻倍增长，为全区固定资产投资、财税增收提供了有力支撑。

（二）行业组织逐步完善，桥梁纽带作用凸显

2023年12月，我区在全市五区中率先成立了“自贡市贡井区建筑业协会”，截至目前协会共有成员企业16家，会长单位为自贡鸿福建筑工程集团有限公司，副会长单位为自贡市宏涛建筑工程有限公司、四川诚信易和建设工程有限公司。协会成立以来，对内主动加强行业自律，提供良好后勤保障，对外积极反映企业诉求，有效搭建了政企沟通桥梁，助力行业规范有序发展。

（三）审批服务持续优化，营商环境不断改善

持续推进工程建设项目全程网办，完成建筑工程施工许可、质量监督备案、安全监督备案、竣工验收备案、商品房预售许可等涉及工程项目审批事项的电子证照绑定及电子签章配置，实现“网上申报、网上审批、即时办结、自行打证”全链条线上闭环办理。2025年，共办理建筑工程施工许可10件，商品房预售许可5件，勘察文件及施工图设计文件审查备案14件，质量监督备案7件，安全施工措施备案7件，竣工验收备案19件，切实降低了企业制度性交易成本。

（四）市场发展态势良好，转型步伐持续加快

自全面落实评定分离政策要求以来，招投标市场表现亮眼。2025年全区建筑业企业中标项目163个（含100万元以下小型项目），中标产值合计78504.93万元；其中500万元以上重点项目25个，中标金额达59275.52万元，占全年中标总产值的75.51%，重点项目攻坚能力显著提升。同时，绿色施工、装配式建筑推广成效明显，全面落实施工现场标准化管控，严格落实扬尘治理、噪声管控等环保举措，大力推广预制构件运用，装配式建造模式逐步推广普及，常态应用。如自贡航空产业园大中型无人机生产园区基础设施建设项目（二期）、贡井托育综合服务中心等项目均采用装配式建造模式，推动传统建造方式转型升级。

（五）监管力度持续加大，安全防线更加牢固

2025年全年累计组织开展各类安全生产检查147次，下达限期整改通知书19份、停工整改通知书3份，累计排查督促整改安全隐患453处，其中重大隐患46处；2026年1—5月，开展各类检查52次，下发限期整改通知书1份、停工整改通知书3份，督促整改隐患151处，其中重大隐患29处，有效筑牢了安全生产防线。

二、存在的主要问题

（一）行业增速放缓，市场竞争压力加剧

我区建筑行业受全国建筑业增速放缓的影响，传统房建业务需求放缓，房地产新开工项目减少、投资收窄，加之原材料价格波动、劳动力成本上升，叠加低价竞争模式，以及应收账款增加等情况，进一步压缩了企业盈利和生存空间，市场竞争压力持续加大。

（二）企业数量偏少，整体规模偏小

我区现有建筑工程施工总承包资质企业仅30家，规模以上入统企业16家，企业总量偏少。特别是高等级资质企业数量稀缺，建筑工程施工总承包一级资质企业仅有2家；建筑工程施工总承包二级资质企业增速虽快，但总量仍有限，短期内难以实现快速增长。较少的入统企业总量和较低的高资质企业数量，限制了企业承揽工程项目的能力；而承揽项目偏少、规模偏小的现状，又反过来制约了建筑业企业资质升级，主要体现在工程业绩积累不足，缺乏必要的技术装备支撑，无法满足资质升级条件，形成恶性循环，成为制约企业发展的瓶颈。

（三）发展支撑不足，提质增效面临制约

一方面，企业资质升级面临瓶颈，工程业绩积累、技术装备支撑等难以满足升级要求，制约了企业承接更大规模、更高层次项目的能力。另一方面，行业发展的协同性有待提升，企业之间的合作联动不够紧密，在开拓区内外市场、参与重大项目建设方面，抱团发展的合力尚未充分发挥。此外，虽然政策红利持续释放，但企业在借助政策推动自身发展、降本增效方面的能力仍有不足，未能充分将政策优势转化为发展优势。

三、工作建议

（一）培优扶强市场主体，壮大行业发展规模

加强本土“龙头企业”和骨干企业培育，在资质晋升资料申报、重大项目承建等方面给予支持，推动企业做大做强。引导中小建筑企业补齐短板，聚焦细分领域提升专业能力，鼓励企业通过联合经营、组建联合体等方式整合资源，提升资质等级和项目承接能力，逐步扩大企业数量和规模，破解资质升级瓶颈。同时，充分发挥自贡市贡井区建筑业协会的桥梁纽带作用，引导协会加强行业自律、强化服务保障，推动企业抱团发展。

（二）优化市场发展环境，激发行业竞争活力

持续深化“放管服”改革，巩固工程建设项目全程网办成果，进一步简化审批流程、提升审批效率，持续释放政务服务效能。严格落实招投标“评定分离”机制，规范招投标市场秩序，杜绝不合理竞争，引导企业积极参与市场竞争。支持建筑业企业依托区建筑业协会，积极开拓区内、外建筑市场，通过联合投标、分包等方式共同参与水利、公路、市政公用等政府性投资项目建设，引导优质国有企业和民营建筑业企业开展合作，提升企业市场竞争力。

（三）强化政策扶持引导，夯实行业发展根基

加强部门协作，当好惠企“服务员”，精准梳理、持续落实各类惠企政策，加大政策宣传力度，简化申报流程，确保政策直达快享，帮助企业充分享受政策红利。建立建筑企业常态化走访帮扶机制，定期收集企业诉求，聚焦企业资质升级、项目承接、成本控制等难点问题，实行闭环管理，及时协调解决企业实际困难。持续强化工程质量安全监管，常态化开展安全生产检查和隐患排查整治，压实建设、施工、监理三方安全主体责任，督促企业开展作业人员安全教育培训，筑牢安全生产防线，为行业高质量发展营造安全稳定的环境。

编辑：钟林峰