主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2026年工作安排，自3月起，常委会调研组通过实地走访辖区部分学校、区教体局等单位，并于4月28日召开座谈会议，听取区政府及23个区级相关部门、镇街换届以来创建工作的情况汇报，常委会视察组成员及区人大代表有针对性地提出了建议意见。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全区现有义务教育段学校21所，其中小学10所、初级中学3所、九年一贯制学校5所、完全中学2所、特殊教育学校1所，义务教育段学生13938人，专任教师1012人。自2016年成功创建全国义务教育发展基本均衡县以来，区政府始终坚持教育优先发展战略，对标国家义务教育优质均衡发展县创建指标，聚焦教育资源配置、政府保障程度、提高教育质量及社会认可度等4个方面31项指标，持续推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，全区义务教育优质均衡发展工作取得初步成效。

（一）健全推进体系，持续营造创建工作氛围

一是着力顶层设计。区委、区政府将国家义务教育优质均衡发展创建工作纳入全区经济社会发展总体规划，建立健全党委政府定期研究教育工作、领导联系学校、部门协同推进的工作机制，出台《关于加快全区教育高质量发展十三条措施》等支持政策，为推进创建工作定向领航、提供遵循。二是着力责任落实。区政府将教育发展纳入部门和镇街综合目标考核，印发《贡井区义务教育优质均衡发展创建实施方案》及三个工作责任清单，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、学校主抓、社会参与”的工作格局。三是着力保障支撑。邀请省督学开展专题辅导，分层组织区级业务培训、学校迎检专题培训5次。依托各类宣传载体广泛宣讲创建政策，全面凝聚学校、家庭、社会协同共建合力。积极回应群众教育关切，3月份组织开展社会认可度模拟调查，综合满意率达90.5%。

（二）保证经费投入，持续提升办学硬件条件

一是落实经费保障。落实教育经费“两个只增不减”要求，2025年，我区一般公共预算教育支出达到3.44亿元，普通小学生均经费从1.19万元提高至1.48万元，普通初中生均经费从2.07万元提高至2.22万元，努力保障教育均衡发展的需求。二是改善办学环境。投入2.26亿元，集中实施蓆草田小学等的新建、改扩建及设施设备更新，持续缩小城乡办学环境差距，不断提升办学条件标准化水平。三是优化校点布局。坚持“撤弱并强、优化布局、保留必要”的工作思路，稳妥有序撤并7所学校。

（三）抓实队伍建设，持续培塑教师综合素养

一是优化队伍结构。通过公开招聘、考核引进、高校专场招录等多种方式，累计补充教师225人，缓解师资总量不足和结构性短缺问题。二是抓实培育交流。建立国培、省培、区培、校本研修四级教师培训机制，分层分类培训万余人次。常态化推进城乡教师轮岗支教，150余名教师开展跨校交流、农村支教，促进城乡教师专业能力同步提升。三是激发队伍活力。深入实施名师名校长领航工程，建成各级名师工作室27个，培育名师名校长等各类人才52人，发挥骨干教师辐射带动作用。健全教师职称评定、绩效奖励、评优表彰等激励机制，有225名教师顺利晋升高级职称。

（四）深化教育改革，持续完善教书育人环境

一是创新办学模式。全面推行集团化办学、片区化管理、网链化共享“三位一体”办学模式，成立 3 个义务教育集团，做到资源共享、师资互派、教研联动。二是深耕教研教改。扎实推进课题研究，有在研省市区级课题36项。常态化开展教学竞赛、教研交流活动，获得各级各类教学奖项1475项。三是落实五育并举。健全完善 “四位一体” 德育工作体系，成功创建各级文明校园6所、选树新时代好少年41名；持续稳固提升教学质量，保持中考成绩稳居四区前两位、旭川中学录取的初中毕业优生数量实现“五连增”；严格保障体育课时、抓实美育课程开展、细化家校劳动教育清单，全方位促进学生德智体美劳全面健康成长。四是守牢教育底线。抓实校园常态化安全管理与风险隐患排查，精准关爱特殊群体1.9万人，残疾学生入学率稳定在98%以上，健全学生心理健康疏导干预机制，筑牢校园平安稳定和教育育人根基。

二、存在的主要问题

（一）教育资源配置不均衡。大校额、大班额问题较为突出，育才小学学生人数达3404人，远超2000人的标准；全区有127个班级（小学）学生数超45人，44个班级（初中）学生数超50人。农村偏远学校生源持续萎缩，办学规模偏小，学生在100人以下的学校有3所（其中，牛尾学校学生仅有51人），教育资源利用率偏低。部分学校体育运动场地不足，成佳小学、龙潭小学的生均体育运动场馆面积不达标。农村学校的多媒体等设备使用年限较长，老化破损严重，故障率较高。

（二）师资结构性矛盾较为突出。高于规定学历教师、骨干教师区域分布不均，农村学校、薄弱学校人才数量偏少，校际间差异系数偏大。体育、艺术（美术、音乐）专任教师偏少，教师跨学科现象存在，如成佳小学现有学生1239名、专任教师9名，占比低于每百名学生拥有0.9的评估指标。城乡教师交流轮岗激励政策不够完善，城乡教师交流意愿不强、流动不畅。

（三）统筹保障能力不足。生均公用经费区级补助标准长期低位运行，尚有教育经费1120万元未按进度拨付到位。部分基建项目工期长，区全民健身中心仍未建成投用、莲花学校食堂还未验收，项目建设进度偏慢，短期内难以建设完成。部门协同联动不够紧密，上下协同、部门联动的攻坚合力尚未完全形成。

三、工作建议

（一）优化资源结构，统筹推进生源均衡配置

一是科学优化全域学校布局。结合城镇化推进和人口流动趋势，科学调整中小学布局，合理推进城区学校扩容增位，稳妥整合农村小规模薄弱学校，实现教育资源科学统筹、集约利用。二是健全规范招生管理机制。优化划片入学、阳光招生和就近入学政策，动态调控各校招生规模，循序渐进化解大班额、大校额问题，严控超标准办学行为，逐步实现校额班额标准化管理。三是深化联动共享办学模式。持续做强集团化办学、学区化共同体建设，加大农村学校扶持力度，探索借鉴优质学校结对共建经验，提升办学质量和吸引力，切实缩小城乡校际发展差距。

（二）建强师资队伍，筑牢均衡发展人才根基

一是精准补齐紧缺学科师资。精准摸排专任教师状况，统筹用好编制资源，做好音体美、科学、信息技术等紧缺学科教师招聘，并通过跨校兼职、区域走教等模式，做好师资统筹调配，破解学校师资短缺难题。二是完善分层分类培育机制。延续国培、省培、区培、校本研修四级培训机制，持续扩大培训覆盖面、提升培训针对性；依托名师工作室、片区教研联盟，搭建城乡教师同步研修平台；常态化开展送教下乡、结对帮扶、跟岗学习，全面提升农村教师和青年教师专业能力。三是健全双向流动激励政策。进一步完善城乡教师交流轮岗配套制度，激发教师城乡交流主动性，实现城乡师资的良性流动。

（三）补齐设施短板，提升均衡教育配备标准

一是对照创建标准补齐硬件短板。针对未达标的核心硬件指标，合理统筹本轮创建所需资金，实行一校一策、清单管控、限时销号，推动各项硬件指标全部达标。二是加快工程项目建设进度。多元筹措项目资金，加快全民健身中心等运动场馆及教辅用房建设进度，改善学校办学条件。三是完善硬件设施更新迭代机制。建立设施设备定期排查、迭代更新长效机制，统一城乡办学配备标准，确保设备更新有序推进。四是细化管理改善育人环境。完善校舍场馆、教学仪器等设施设备的运行维护制度，完善校园配套设施，挖掘独具特色的校园文化，持续改善校园育人环境。

（四）强化综合保障，凝聚全域创建工作合力

一是强化教育经费保障。严格落实教育经费“两个只增不减”要求，全面落实教育经费法定增长要求和义务教育经费投入责任，及时、足额拨付生均公用经费。二是提高生均公用教育经费标准。结合我区经济社会发展现状，动态调整生均公用经费补助标准。三是完善部门协同联动机制。压实属地、部门、学校三方责任，完善部门联席会议制度，强化教育、财政、人社、住建、自然资源等相关部门联合督导、专项攻坚，靶向破解指标整改痛点难点，保障创建工作稳妥有序推进。

                       自贡市贡井区人大教科文卫委

                         2026年6月5日

编辑：钟林峰