主任、各位副主任、各位委员：

为全面了解我区低空经济产业发展情况，助力我区低空经济产业高质量发展，根据区人大常委会工作安排，区人大财经委分别于4月23日、4月27日对我区低空经济产业发展情况进行了前期调研。在此基础上，5月12日，区人大常委会视察组对我区低空经济产业发展情况开展了集中视察，视察组一行先后深入自贡航空产业园区综合展示中心、园区人才公寓，实地察看低空经济规划落地、平台建设、产业培育、配套保障等情况，认真听取区政府及园区管委会、区级相关部门工作汇报，并召开座谈会。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

（一）产业发展总体情况

我区主动抢抓低空经济发展战略机遇，切实扛起全市无人机产业发展主阵地责任，深度融入全省低空经济产业链布局，成功纳入全省先进制造业集群和产业新赛道重点培育范围，自贡航空产业园获评2024年度全省优秀开发区。2025年，四川低空经济产业链生态大会在我区成功举办，省市领导亲临现场指导并给予充分肯定，极大提升了我区低空经济产业的知名度和对外影响力。

全区始终坚持“一主两翼”发展定位，以航空产业园为核心载体，统筹推进规划编制、项目招商、企业培育、场景拓展、配套完善等各项工作，低空经济产业集聚态势加速形成，已成为我区培育新质生产力、推动工业转型升级的重要支撑板块。

2025年实现低空经济产值45亿元，同比增长40.6%；2024年以来，先后引进整机企业7户、产业链配套项目26个，动态储备优质目标企业70余户，近两年来，新开工产业项目18个、建成投产19个，一批重点航空产业项目陆续投用，累计培育一批高新技术企业、国家级科技型中小企业、省级专精特新及军民融合企业，其中7户企业实现升规入统。同时，带动 3100 余人就业，有效促进群众稳定增收。

（二）主要工作及成效

坚持规划引领布局，产业发展底盘持续夯实。区政府及相关部门聚焦“加快打造全国无人机产业高地和独具特色的低空经济示范市”目标，完善产业发展顶层设计。锚定无人机整机制造、零部件配套、低空运营服务等主攻方向，强化园区平台承载，统筹推进测试试飞场地、垂直起降点位等公共服务设施布局建设，完善适航审定服务体系，整合高校、科研院所、龙头企业资源，搭建协同创新平台，为产业长远发展筑牢规划和硬件支撑。

坚持招引培育并举，产业集群能级稳步提升。注重外引内育双向发力，精准实施产业链招商，重点引进整机制造、关键配套和eVTOL、无人机反制等新赛道企业，补齐产业链上下游短板。同步实施企业梯度培育行动，扶持本土企业加大研发投入、开展产品迭代，一批无人机、通航整机及应急装备等“贡井造”产品陆续下线投产，部分机型进入试生产和市场化交付阶段，产业从项目集聚逐步向产能释放、产品输出转变。

坚持场景示范牵引，低空应用领域不断拓宽。以场景落地带动产业发展，依托现有空域和平台资源，持续做优政务应用、做强行业应用、做新消费应用。在气象观测、应急救援、渔业监管等领域形成常态化示范应用，开通多条无人机货运、医疗物资配送航线，跨省物流试飞、春晚飞行展演等标志性活动落地见效，赛事展会常态化举办，实现了低空装备与应用场景互促共进。

坚持基础固本强基，服务保障体系日趋完善。加快机场设施、路网管网、能源配套、人才公寓等生产生活项目建设，健全飞行管理、气象服务、通信导航、安全监管体系，出台低空飞行服务管理相关制度，实体化运行专业服务机构，为产业安全规范有序发展提供全方位保障。同时，主动对上争取空域资源，优化空域范围、提升飞行高度，推行有人机、无人机融合运行模式，空域利用效率明显提升。

二、存在的主要问题

（一）产业延链补链不够，规模与能级有待提升

无人机及通航等新兴产业仍处于培育阶段，上下游配套企业偏少，发动机、航电系统等核心零部件制造，以及高端研发、专业运维等关键环节存在短板，本地产业链配套水平需进一步增强，潜力企业培育不足，产业集群效应未充分显现。龙头企业带动作用不强，新赛道项目落地见效较慢，未能形成“龙头引领、集群发展、全链发力”的良好格局。

（二）基础设施不够完善，项目保障有待加强

园区部分区块路网、市政管网、供电供水等基础设施建设推进较慢，试飞场地、标准厂房等产业配套无法完全满足产业快速发展需求。低空飞行空域审批、日常管控机制不够顺畅，空域精细化管理水平有待提高。低空经济同质化竞争严重，项目洽谈门槛、政策匹配成本持续上升，现有产业引导基金规模有限，难以充分满足项目建设、培育及产业发展的资金需求。

（三）人才结构不够合理，保障支撑有待强化

人才结构与产业发展不匹配，航空产业高端研发、专业技术、技能型人才用工缺口较大，高端复合型管理人才稀缺。培训供给与产业岗位需求错位，缺乏覆盖低空经济全产业链的“选、育、用、留”全链条政策体系，专业院校、培训机构与企业需求之间存在脱节现象，人才培养供给与产业实际需求之间的结构性矛盾日益突出。人才引育机制不完善，住房、子女就学等人才配套政策落实不够到位，难以吸引和留住优质人才。

（四）场景拓展不够广泛，应用赋能有待优化

低空应用场景拓展不够充分，部分应用仍处于试点示范阶段，商业化、规模化发展不足，新业态培育进展缓慢。“无人机+”多元应用模式未全面推广，行业应用和消费场景的深度、广度不足，市场需求挖掘不充分，消费群体培育偏缓，从试点示范到商业运用成熟度不够，未能充分发挥应用场景对产业发展的反哺作用，产业市场化发展动能有待进一步激发。

三、工作建议

（一）聚焦强链补链，聚力培优壮强，持续提升产业发展能级。立足全市低空经济产业发展定位，紧扣建设特色低空经济示范城市目标，深入推进产业延链补链强链，做大做强低空制造业。加速引进和培育龙头企业，培优壮大骨干企业群体，引导本土企业深耕主业、拓展市场、提质增效。聚焦产业关键环节和短板弱项，有序布局新兴赛道产业领域，精准开展产业链招商、以商招商，集聚上下游配套资源，完善产业生态布局。同步做好项目策划包装和对上政策、资金争取，积极融入上级产业规划布局，借力政策资源赋能产业规模壮大、层级跃升。

（二）聚焦固本强基，补齐设施短板，全面夯实项目要素保障。统筹推进园区基础配套和低空支撑体系建设，系统完善路网管网、标准厂房、试飞配套等硬件设施，适配产业集聚发展需求。持续优化低空空域管理运行机制，提升空域精细化管控和服务保障水平，为低空运营、实训服务等业态发展创造良好条件。充分发挥产业基金撬动作用，利用好低空经济扶持基金，拓宽社会资本参与渠道，积极争取上级专项资金、专项债等政策支持，同时优化项目谋划储备、审批服务及全周期推进落地机制，推动项目落地建设提质提速。

（三）聚焦引育并举，完善政策供给，厚植人才集聚发展优势。推进省级低空经济专业化人力资源市场建设，构建人才“选、育、用、留”全链条服务体系。紧扣产业发展需求，聚焦高端研发、专业技术、技能实用三类人才，健全引育体系，深化校地校企合作，搭建产教融合平台，精准匹配产业用工需求。完善人才安居、子女就学、生活服务等配套政策，吸引、留住优质人才。持续优化政务环境、劳动力市场环境、技术环境、资本市场环境、物流市场环境、生产生活服务环境，健全企业诉求直达、快速响应、闭环办理机制，推动惠企政策直达、要素保障到位、政务服务提质，精准赋能企业发展，激发产业创新活力。

（四）聚焦场景牵引，拓宽应用空间，激活产业内生发展动能。坚持以应用促产业、以场景育市场，推动低空经济从试点示范向规模化、商业化、常态化运营迈进。统筹深化政务服务、行业巡检、应急保障等传统场景应用，延伸拓展文旅观光、低空服务、民生配送等新兴消费业态，丰富 “低空+”多元应用模式，做大做强“自贡造”无人机品牌影响力。依托本地资源禀赋，开通市域间短途载人航线，培育低空观光、文旅演艺等消费新业态，推动无人机、无人车、机器人协同联动，打造全空间无人应用示范，以场景迭代牵引产业协同发展、激活内生动能。

                 自贡市贡井区人大财政经济委员会

                       2026年6月5日

编辑：钟林峰