3月11日，四川省政府新闻办举行政策吹风会，对近日印发的《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》（以下简称为《实施意见》）进行解读。四川省政府副秘书长曹代学介绍，《实施意见》围绕“十五五”时期构建优质高效服务业新体系作出安排部署，提出到2030年服务业增加值达到5万亿元、加快建设服务经济强省的奋斗目标，并以“893”重点赛道体系为核心，推动服务业创新突破、提质升级。

政策吹风会现场

锚定发展目标

“893”新体系构筑四川特色

记者会上了解到，服务业已成为四川经济增长的“主动力”、吸纳就业的“主渠道”、扩大投资的“主平台”、促进消费的“主阵地”。2025年全省服务业增加值3.87万亿元、增速6.1%，对经济增长贡献率达到61.7%，连续两年在前十经济大省中排名第1位、全国第2位。服务业贡献了全省约6成的税收、7成的城镇新增就业、9成的市场主体。

曹代学介绍，当前新一轮科技革命和产业变革引领服务业创新升级，新技术、新业态、新模式不断涌现。对标广东、江苏、山东、浙江等服务业先发地区，全省专业化生产服务和高品质生活服务供给与高质量发展要求还不匹配，直接融资、现代物流、平台经济等方面的短板仍需补齐。《实施意见》立足四川发展实际，突出重点、综合施策，抢占发展新赛道。

《实施意见》共5个部分。总体要求提出，到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重45%左右，初步建成服务型制造创新发展高地；服务零售额占全口径消费比重45%左右，初步建成国际消费目的地和美好生活向往体验地；力争服务业增加值达到5万亿元，加快建设服务经济强省。

第二部分推动生产性服务业育新强链，紧扣工业兴省、制造强省要求，聚焦科技服务、数据信息服务、新质检验检测服务、绿色低碳服务、新型批发贸易服务、人力资源服务等8个领域。第三部分推动生活性服务业转型升级，围绕融合式餐饮、体验式出行服务、演艺赛事经济、养老服务、生育托育养育服务等9个领域。第四部分推动支撑性服务业提质扩容，聚焦直接融资、现代物流、平台经济等3个关键支撑。以上构成具有四川特色的“893”服务业新体系。

四川省商务厅副厅长陈友清进一步阐释，对生产性服务业重点推动从“依附配套”向“链上引领”转变，对生活性服务业重点推动从满足“基本需求”向“多元体验”转型，对金融、物流、平台经济三大支撑性服务业重点推动从“补齐短板”向“高效赋能”转化。四川省平台企业现有285家，全省网络零售额超过1万亿元，网商达到191.9万家，省财政连续3年每年安排2亿元资金支持平台经济健康发展。

聚焦重点领域

多部门明确年度举措

围绕“893”新体系的落地落实，各相关部门介绍了2026年的重点举措。

四川省科技厅机关党委书记赵敏介绍，近年来全省推广“线上科创通＋线下科创岛”服务模式，建立产业技术研究转化新型模式，加快完善中试平台“1+N”体系，实施4批次“双向揭榜挂帅”。2025年全省开放共享科研仪器设备突破一万台（套），技术合同成交额首次突破3000亿元。2026年将重点做好七方面工作：做大科研仪器设备共享服务，力争全年新增共享仪器设备1000台以上；做优技术转移转化服务，推动国家统一技术交易服务平台区域节点全国首批落地运行；做强概念验证和中试熟化服务，布局省市级中试平台230个以上，组织实施中试项目50个以上；做深技术推广服务，定期组织省人工智能产业应用场景发布对接大会；做细企业孵化服务，启动四川省创新创业大赛；做实科技金融服务，推动“股贷债保”联动试点；做好科技咨询等其他科技服务，布局建设一批软科学研究基地。

四川省交通运输厅总工程师唐力表示，2026年将围绕“进一步降低全社会物流成本”核心目标，重点从五个方面发力：以“供需适配”为导向加快补齐设施短板，开展城市综合物流枢纽、省际城际物流通道及“物流最后一公里”攻坚行动；以“生态共享”为导向建强“三网融合”智慧大脑，出台通道网物流网数联网“三网融合”规划和实施意见，发布全省首批物流公共数据共享开放清单；以“结构调整”为导向打造多式联运精品线，在现有15条精品线基础上新增5条以上，做强“长江班列”、中欧班列、大湾区班列等重点班列；以“两业融合”为导向引育现代物流领军企业，开展物流业制造业两业融合“进百企提质效”行动，力争全年新增A级物流企业20家以上；以“智慧新质”为导向创新培育物流新业态，在成都、自贡等地探索无人机配送农产品和医药品，在成渝物流大通道开展自动驾驶卡车编队测试。

四川省财政厅副厅长徐晓驰介绍，省级财政将统筹安排每年16.85亿元资金支持服务业创新突破，总体考虑是“三个注重”：注重引导，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导金融机构加大对服务业的信贷投放；注重聚焦，精准投向生产性服务业育新强链、生活性服务业提质升级、支撑性服务业夯基固本三大板块；注重保障，确保激励政策兑付足斤足两，同时用好超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，加大对服务业重大项目、基础设施建设的投入力度。

四川省体育局副局长杨淼介绍，对引进国际重大赛事给予最高600万元激励，重点引导各地以“引进知名赛、打造自主赛、多办传统赛”为核心构建全省赛事金字塔体系，积极打造“跟着赛事游四川”“巴山蜀水 运动川渝”体育旅游休闲消费季等活动。针对户外运动基地，对符合条件的项目给予投资额10%、最高不超过200万元的资金奖补。目前成都、广元、阿坝三地入选首批国家高质量户外运动目的地，入选数量全国并列第一。

厚植产业生态

激发服务业创新活力

四川还将从“场景、主体、品牌、制度”四个维度营造服务业发展的优质生态。

打造创新引领的场景生态。空间上高标准建设服务业集聚区，每年15个，同时每年打造40个“蜀里安逸”消费新场景；业态上聚焦“两业”融合，在开发区开展共享制造、融合应用试点，支持传统服务业企业“智改数转”。

打造梯度培育的主体生态。实施分层分类培育计划，对“三新”企业依规给予资金激励；对首次入围中国服务业500强、中国服务业民企100强、四川服务业民企50强的领军企业，给予最高500万元激励；实施“万企培育”行动，对新达规企业依规给予激励。

打造价值赋能的品牌生态。引导行业协会和企业建立品牌培育、运营、保护和评价体系，支持企业抱团出海开展品牌推广，争取国家服务业标准化试点，推进国际化消费环境建设试点。

打造活力迸发的制度生态。推行包容审慎监管，减少限制性措施，降低制度性交易成本。去年全省服务贸易总额超过1400亿元，60%以上的实际利用外资来自服务业领域。四川将依托服务业扩大开放综合试点、自贸试验区、国家级经开区等开放平台，加大服务业自主有序开放，营造国际化一流营商环境。

《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》的出台，为四川“十五五”时期服务业高质量发展明确了路径。下一步，各相关部门将制定政策实施细则和年度任务清单，以服务业创新突破赋能全省高质量发展。

编辑：李惠玲