主任、各位副主任，各位委员：

党的二十大提出，全面推进乡村振兴，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《四川省乡村振兴促进条例》（以下简称“一法一条例”）为全区开展乡村振兴工作提供了法律保障。按照区人大常委会2025年工作要点，6月以来，区人大常委会对我区“一法一条例”的实施情况开展了执法检查。现将执法检查有关情况报告如下：

一、执法检查开展情况

通过开展“一法一条例”执法检查，全面了解区、镇政府（含长土街）和部门贯彻落实“一法一条例”情况，查找存在问题，提出意见建议，进一步推动全区城乡统筹发展，全面提升乡村经济、生态、社会、文化价值，助推乡村振兴战略实施。

一是全面动员部署。6月18日，区人大常委会召开执法检查第一次全体会议，对执法检查工作进行全面动员和部署，组织开展“一法一条例”培训，为高质量开展执法检查奠定了坚实的基础。同时为了切实提高监督实效，今年着重在深化农村改革、培育壮大农村集体经济、优化农民收入结构等方面深入检查调研，并提出切实可行的意见建议，推动区政府及相关部门切实加强和改进相关工作，形成乡村振兴工作长效监督机制。

二是深入实地检查调研。7—8月，聚焦城乡融合发展、农业产业园区建设、农村集体经济发展、和美乡村建设等方面法律条款的贯彻落实情况，区人大常委会调研组对成佳、五宝、建设3个片区进行实地调研，执法检查组对桥头镇开展了集中执法检查。召开座谈会4场次，收集问题16个、建议9条。

三是坚持问题导向。针对检查中发现的、反映较为集中的问题，我们坚持问题导向，针对法律宣传教育、高标准农田建设、人才参与乡村振兴、农村公路规划等问题，现场提出建议意见，并有的放矢开展深度延伸调研。

二、我区贯彻实施“一法一条例”成效

从此次执法检查总体情况来看，我区始终坚持依法推进乡村振兴，在贯彻落实“一法一条例”方面取得了明显成效。

（一）强化政治引领，健全落实机制

深化学习宣传“一法一条例”，通过区政府常务会、专题会等形式组织学习16次，并发放1.5万余份宣传资料，利用广播、新媒体发布200余条普法信息，提升了干部群众的法律意识。落实五级书记抓乡村振兴要求，建立“1171”推进机制，确保乡村振兴工作有序开展。科学编制11个镇、村级国土空间总体规划和15个专项规划，为乡村振兴提供科学指引。

（二）聚焦产业振兴，筑牢发展根基

严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播面35.6万亩和产量12万吨以上，恢复耕地1.3万亩，建成高标准农田13.14万亩，农产品质量安全监测合格率超98%，获评省级农产品质量安全示范县（区）。推动产业融合发展，大头菜种植区建成全国标准化示范区、最大风干基地，获评“中国大头菜之乡”，农产品加工和农副产品电商年销售额显著增长。休闲农业年均营收达4000万元，建成省级现代农业园区 2 个、国家级产业强镇 1 个，肉兔、大豆纳入国省级特色产业集群，构建了现代产业体系，提升了产业附加值。

（三）强化人才支撑，激活内生动力

通过实施人才培育工程，构建了“理论+实践+跟踪”培养模式，451人获得职业农民资格证。开展创业与技能培训，培育了家庭农场经营人才、乡村文旅人才等2161人。通过“西部计划”等方式选聘高校毕业生到镇村任职，配强了农村教师、医师队伍，为乡村振兴提供了坚实的人才保障。

（四）深化文化赋能，涵养文明乡风

注重挖掘和保护文化遗产，培育了4个国省级非遗和2个优秀非遗工坊，艾叶镇被评为中国历史文化名镇，4 个村入选国省级传统村落。通过举办“大头菜丰收节”等活动，丰富了农耕文化内涵。健全村民议事会等组织，开展农民夜校、扫黑除恶宣讲，创成1个全国和4个省级文明镇村，评选了30余名榜样人物，涵养了文明乡风。整合资金约 8000 万元保护古镇与传统村落，实现文化保护与乡村振兴协同落实。

（五）坚持生态优先，建设宜居乡村

规范农房建设，制定宅基地审批办法，引导村民建绿色宜居住房。实施 19 个村“千村示范”工程，完成78 个村污水治理、厕所改造等任务，农村生活污水处理率达78%、畜禽粪污利用率超 90%、垃圾收运处理率保持在100%，秸秆综合利用率超90%。推行田长制、林长制、河湖长制，落实长江 “十年禁渔”，持续生态修复，建成了35个省、市级宜居宜业和美乡村，改善了乡村生活品质。

（六）加强组织建设，提升治理能力

下派76名驻村干部和乡村振兴专干，全覆盖培训干部，实施村党组织带头人后备培育行动，获评市级优秀党员和先进党组织 9 个，提升了基层治理能力。同时，健全“三治”融合体系，打造明星院落和自治达人，培育法律明白人和学法示范户，矛盾纠纷化解成功率达98%。利用“川善治”平台推“积分制+数字化”等机制，提升了乡村治理效能。出台 “1+3+7” 政策，争取中省项目 33 个、资金 3900 万元；建立利益联结机制，村集体经济年收入增长10% 以上，超百万收入村达9个。

（七）促进城乡融合，推动共享发展

扩大社会保障覆盖面，动态管理留守儿童和流动儿童，建设34个农村日间照料中心，落实1.36万低收入人口参保帮扶政策。优化公共服务供给，城、乡本科及以上学历义务专任教育教师比例缩小至1.16:1，建立三级联动医疗体系。完善城乡供水、交通等基础设施，自来水普及率为89.88%，村道硬化率达95%，乡镇客车通达率100%，获评 “四好农村路” 省级示范县。深化改革成效，推进土地承包延包试点，盘活农村闲置资产，发展多元增收模式，农村居民可支配收入增速高于全省平均水平。

（八）优化扶持举措，强化要素保障

优先保障乡村振兴资金投入，2022—2024年财政投入达10.34亿元，年增长15.3%。土地出让收入用于农业农村比例不低于10%，每年安排超过5%新增建设用地指标，2021年以来保障用地374.1亩，落地项目58个。巩固脱贫成果，落实“三保障”政策，建立防返贫监测机制，纳入监测对象408户1095人。强化金融扶持，制定贷款风险补偿金方案，落实小额信贷贴息政策，推广政策性农业保险，支持农户和企业发展产业，为乡村振兴提供了有力的资金和政策保障。

三、存在的主要问题

一是法律宣传不够深入。对一法一条例学习宣传的广度和深度不够，一些乡镇和部门在法律宣传方面方式单一、效果不明显，群众知晓度、参与度不高。个别部门、乡镇对法律规定承担的任务了解不够深入，部分基层干部存在专业能力欠缺的问题，导致工作开展的质效不高。

二是协同合作机制不完善。贯彻执行一法一条例涉及多个部门乡镇，检查发现，在实际工作中，有的部门之间缺乏有效的沟通协调机制，在信息沟通、资源整合、项目规划建设等方面还存在各自为政的现象，乡村振兴工作合力不足。

三是特色产业融合发展层次较浅。乡村产业在深度融合方面存在不足，一方面，农产品加工环节存在短板，加工链条短，精深加工率低，规模以上农产品加工企业仅 16 家，其总产值在全市占比约 10%，产业附加值未充分挖掘；另一方面，农文旅融合程度不高，乡村旅游存在品质不高、同质化严重的问题，休闲农业多处于初级发展阶段，缺乏具有吸引力的特色亮点，产业整体竞争力有待提升。

四是乡村建设基础保障能力不强。生态美丽宜居乡村建设还有差距，存在重建轻管现象。在设施建设上，农村污水处理站等环保设施不完善，农村厕所改造进度缓慢，且近郊村设施改造滞后，成为城乡发展中的薄弱区域。在设施管护上，部分道路、提灌站等设施破损后未能及时修复，对群众生产生活造成不便，基础设施建设与群众对美好生活的需求存在差距。

四、下一步工作要求

    （一）深化法律宣传，筑牢法治根基

一是丰富宣传形式，提升覆盖广度。结合基层实际，采用“线上 + 线下”融合模式开展宣传，确保宣传覆盖所有镇村及重点人群。二是聚焦重点群体，强化能力培训。针对部门、镇村干部开展专题培训，明确法律规定的职责任务与工作要求，提升其法律意识与专业履职能力。三是强化跟踪落实，确保工作实效。将“一法一条例”宣传纳入普法工作重要内容，跟踪了解宣传效果，避免形式主义，切实提升宣传实效。

（二）健全协同机制，凝聚工作合力

一是搭建联动平台，打破信息壁垒。健全乡村振兴机制体系，通报工作进展、共享项目信息、协调解决问题。建立数字化信息共享体系，整合各部门乡村振兴相关数据，实现数据实时更新、避免信息孤岛。二是强化资源整合，推动项目协同。建立“牵头单位 + 配合单位”责任机制，明确牵头单位统筹协调职责，配合单位主动对接、全力支持，避免各自为政。建立资源整合台账，定期梳理各部门可调配的资金、技术、人才等资源，统筹用于重点项目建设，提升资源使用效率。三是完善考核监督，压实协同责任。将部门、乡镇协同配合情况纳入乡村振兴评估考核体系，促进各单位主动协同、形成合力。

（三）推动产业升级，深化融合发展

一是延伸加工链条，提升产业附加值。针对农产品精深加工短板，支持农产品加工企业升级改造，引进先进加工设备与技术，开发精深加工产品。培育壮大加工企业集群，吸引外地大型农产品加工企业落户，同时支持本土中小加工企业抱团发展，形成完整产业链条。二是打造特色亮点，推动农文旅深度融合。依托“中国大头菜之乡”“艾叶历史文化名镇”等资源，打造差异化农文旅品牌。加强与旅游平台合作，提升乡村旅游吸引力，提升农产品转化率，促进休闲农业增长。三是强化科技赋能，构建现代产业体系。持续推进农业科技示范基地建设，引进新技术，培育高产优质的新品种。搭建农产品电商平台，整合物流资源，打通“产地—餐桌”直达通道，提升农副产品电商销售额。建立产业大数据平台，实时监测产业发展动态，为产业规划、市场调控提供数据支撑，推动特色产业向标准化、规模化、品牌化发展。

（四）夯实建设基础，提升宜居水平

一是加快设施建设，补齐短板弱项。加快农村厕所改造进度，完善道路、供水、供电、通信等基础设施，消除城乡发展“洼地”。加强农业面源污染防治，保持畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率稳定在90%以上，补齐农村垃圾清运、污水处理等短板。二是健全管护机制，保障设施长效运行。落实农村基础设施“建管并重”机制，明确设施管护主体，保障基础设施管护资金，及时修缮破损设施。三是聚焦生态保护，建设和美乡村。持续推进农村人居环境整治，结合“宜居宜业和美乡村”建设，打造特色风貌，营造干净整洁、生态宜居的乡村环境，提升群众生活幸福感。

编辑：李惠玲