区人民政府：

2025年5月30日，区第十九届人大常委会第二十七次会议听取和审议了区人民政府关于养老机构安全管理工作的报告，形成如下审议意见。请落实责任，认真制定整改方案和计划，并在三个月内将办理情况书面报告区人大常委会。

会议审议认为：区政府积极响应国家应对人口老龄化战略，将养老机构安全管理工作纳入全区安全生产总体布局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从组织领导、设施建设、隐患排查、队伍建设等方面发力，养老机构安全管理取得了一定成效。

会议审议指出：我区养老机构安全管理工作还存在消防等硬件设施短板突出，资金投入和管护力量不足，应急处置能力不强，安全制度执行不到位和安全管理不规范等问题。

会议审议要求：

一、进一步做好统筹布局和资金资源整合。一是做好长期规划。结合贡井区老龄化趋势、老年人口分布以及养老需求，科学编制“十五五”养老服务规划，根据城镇人口分布和老年人居住特点，合理规划建设区域性养老服务中心，彻底改变养老机构安全管理硬件不达标、功能不完备等问题。二是加大资金保障力度。对现有公办养老机构进行科学研判，对仍需长期运营的养老机构，进一步强化升级改造，加大消防、监控、“明厨亮灶”升级、适老化改造等硬件和正常运营经费投入；对因条件不达标等原因只需短期运营的养老机构，进一步加强安全管理，防范安全风险；对民营养老机构，加强安全管理工作指导和监管，及时清理兑现运营补贴。三是强化资源整合。区政府要建立起养老机构资源整合协调机制，加强多部门协作和社会参与，形成整合合力，共同推动养老机构安全管理工作。全面推进“两院一体”改革，通过整合医养资源，实现属地医院和公办养老机构深度融合，构建医中有养、养中有医、医养结合的新机制。

二、进一步厘清责任和强化责任落实。一是区政府要充分发挥统筹全局的核心作用，将养老机构安全管理纳入经济社会发展与民生实事项目，定期召开联席会议，协调民政、消防、卫健等部门解决安全管理中的难点问题，保障养老机构安全管理工作有序推进。二是各部门要进一步强化监管责任，建立健全信息共享机制，实现养老机构安全检查数据、隐患整改情况等信息实时互通；加强部门协同联动，开展联合执法行动，聚焦消防、食品、医疗等重点领域开展专项整治，全面排查整治安全隐患，形成安全管理闭环。三是进一步明确镇街养老机构安全管理属地责任，开展常态化巡查，及时发现并督促整改安全隐患；主动为养老机构提供协调服务，优化养老机构安全运营环境。四是进一步落实养老机构安全主体职责，建立健全全员岗位责任制和制度规范。进一步加强人防、物防和技防，动态发现并整治安全隐患，保障机构安全稳定运行。

三、进一步加强队伍建设和能力水平提升。一是加强安全教育培训。针对养老机构工作人员，分层分类定期开展涵盖消防、食品、医疗等多方面的知识培训，增强其安全意识。鼓励通过考试取得相关资格证书，提升能力水平。针对老年人群体，通过举办知识讲座、观看视频、情景模拟等形式，向老年人普及安全常识，增强其自我保护能力和互助互救能力。二是加强人才队伍建设。深化产教融合，推动养老机构与高校培养和输送养老机构专业人才；探索建立养老机构工作人员评价体系，将培训成果、持证上岗、从业年限等与薪资待遇挂钩，激励其主动参加培训、考取证书，不断提升专业技能。三是提升应急处置能力。常态化开展跨部门应急实战化演练，模拟火灾、食物中毒、突发疾病等常见突发事件场景，明确相关部门及养老机构各岗位在应急处置中的职责与分工；定期对应急预案进行修订完善，动态调整应急处置流程，确保应急预案的科学性和有效性，切实提升养老机构的应急处置能力。

                      自贡市贡井区人大常委会

2025年6月13日 

编辑：钟林峰