——读习近平《论“三农”工作》体会

贡井区纪委副书记

区政协第一专题读书活动小组 涂胜波

“农，天下之本，务莫大焉。”“务农重本，国之大纲。”历史和现实告诉我们，农为邦本，本固邦宁。总书记用大历史观来看农业、农村、农民问题，科学回答了“三农”工作系列理论和实践问题，为新时代“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。

我作为一名来自农村基层的干部，一定要准确理解总书记对“三农”工作论述，充分认识到抓好“三农”工作的重要性、紧迫性，用习近平总书记的系统讲话精神引领，提纲挈领，抓准重点，推动新时代“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一、准确理解“三农”工作是全党事业“重中之重”的政治定位

自古以来，我们以农立国，农耕文明源远流长。纵览历史，农业兴旺、农民安定，则国家统一、社会稳定，农业凋敝、农民不稳，则国家分裂、社会动荡。实现中华民族伟大复兴战略，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

应对风险和挑战，对拥有14亿人口的大中国来看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应对世界百年未有之大变局应变局、开新局的“压舱石”，“三农”向好，全局主动。

二、准确认识中国式现代化是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的现代化

（一）中国式农村，应当是城乡一体发展，产业兴、人才兴、文化兴、生态兴、组织兴的美丽乡村。

当前，虽然我们在“三农”中取得了显著成就，但农业基础还不稳固，城乡区域发展和居民收入差距依然较大，城乡发展不充分仍是我国社会主要矛盾的集中体现。要实现中国式农业现代化，必须让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。积极构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，构建产业兴、人才兴、文化兴、生态兴、组织兴的美丽乡村。

（二）中国式农业，应当是科技创新，藏粮于地、藏粮于技，高产、高效、生态、安全的可持续发展的农业。

当前，农村劳动力转移就业和农业劳动力素质结构性下降的矛盾，带来农业的根本出路在于现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新，科技创新的导向在于准确掌握“三农”的矛盾和问题。解决兼职农业技术进步的主攻方向，应当随资源禀赋和发展阶段的变化适时调整农业技术进步路线，切实解决好如何种地的问题。首先，要改变单纯追求产量倾向，把资金和政策重点用于保护和提高农业综合生产能力及农产品质量、效益上；其次，要加强农业科技创新和推广，落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实解决好耕地轮耕休耕；最后，要不断延伸农业产业链，切实提升农产品附加值和品质，提高农业的综合素质、效益和竞争力。

　　（三）中国式农民，应当是坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念，获得感、幸福感十足的现代农民。

    江山是人民，人民是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子，始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是党的初心使命。当前，城乡收入差距，区域之间、农民之间的收入差距，让平均数掩盖了大多数，解决这一问题的关键就是助农增收致富。这需要我们不断完善好城乡居民增加财产性收入安排，促进家庭经营收入稳定增长，引导农村劳动力转移就业，完善以工养农的农业补贴机制，提升农民获得感、幸福感。

三、毫不动摇的坚定习近平总书记论述的“三农”发展方向

（一）坚持所有权、承包权、经营权分离，土地资源优化配置的产权结构方向。要巩固和完善农村基本经营制度，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，让农民吃上长效“定心丸”。同时，要结合实际，丰富集体所有权、农民承包权、土地经营权的有效实现形式，促进农村土地资源优化配置，积极培育新型农业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，鼓励和支持广大小农户走同现代化农业相结合的发展之路，使农村基本经营制度始终充满活力。

（二）坚定以需求为导航、向产品安全放心侧供给、综合生产能力强的农业发展方式。要清楚的认识到当前我们的主要农产品价格顶到“天花板”，大宗农产品价格已高于关税配额内的进口价格，国际农产品价格对国内价格显现出“封顶效应”；农业生产成本的“地板”刚性抬升，农业劳动力价格、土地流转费、农村作业费等全面持续上涨；农业生产补贴和价格补贴逼近约束“黄线”；农业资源过度开发、透支严重，资源环境亮起“红灯”等瓶颈问题，推动农业结构调整，转变农业发展方式是当务之急。新型农业应当根据市场供求变化和区域比较优势，以向市场需求导航，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向种养加销全产业链调，拓展农业多功能和增值增效空间。

（三）牢牢把准基础设施完善、公共服务体系完善、城乡基本公共服务均等化的农村发展定位。要打破城乡分割的规划格局，建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理和实施体制，推进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射，推进人才下乡、资金下乡、技术下乡，推进农村人口有序流动、产业有序集聚，形成城乡互动、良性循环的发展机制。贯彻新发展理念，缩小城乡区域发展差距，以人的城镇化为核心，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

（四）牢牢把准田园风光鸟语花香的生态宜居乡村发展定位。要遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。要开展土地污染治理修复，着力解决土壤污染农产品安全和人民环境健康两大突出问题，强化农业面源污染治理，加快推进农作物秸秆和畜禽养殖废弃物全量资源化利用。

四、着眼国家战略需要，形成稳住农业基本盘的思维

（一）牢牢守住耕地红线。要注重产业结构调整的同时把空间结构调整摆在重要位置，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，结合化解产能过剩、环境整治、存量土地再开发，形成生产、生活、生态空间的合理结构。处理好工业化、城镇化和农业现代化的关系，减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定一条不可逾越的生态红线。坚决防止挂羊头卖狗肉，以土地改革、城乡一体化之名，行增加城镇建设用地之实。

（二）稳稳端住中国饭碗。“食为政首”，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。我们必须实施以我为主、立足国内、确保产能适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。与此同时，我们还要既保障当代人吃饭，还要为子孙后代着想，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业，让透去的资源环境逐步休养生息，不能再滥占耕地、粗放经营、超垦过牧。

（三）死死抓住农产品安全。要清楚的认识到农产品质量安全事关人民生活、社会稳定，要全面完善农产品质量安全监管体系，建立健全农产品和食品安全信息溯源，把所有农户、合作社、龙头企业、收储运商贩等纳入监管视野，坚持严字当头，重典治乱，深恶痛绝的整治农产口农兽药残留超标、重金属超标、非法添加有毒有害物质等问题。与此同时，要加强政策引导，综合运用项目扶持、资金补贴等工具，把广大生产者、经营者重质量、保安全的积极性调动起来，推动农业标准化、规范化、绿色化生产。

编辑：李惠玲