为全面加强小区院落发展治理，贡井区针对28个老旧厂矿小区补短板、强弱项、固根基，深化党建引领创新小区治理“三圈”模式，实现老旧厂矿小区生态文明取得新进步、民生福祉达到新水平、自治共治得到新提升。

壮大“党建朋友圈”

高屋建瓴搭好“梁板柱”

一是推广“院落党建”。延伸“院落党建”品牌，成立院落议事会，推行“院落自治”，建立“有事好商量”等系列议事制度，有效解决厂矿小区治理难题。28个厂矿小区，单独设立党支部16个，组建功能性党组织12个 ，指导小区选举成立自管委14个、楼栋长22个，基本实现厂矿小区党组织全覆盖。二是延伸“党建联盟”。街道牵头创新成立区域化党建促进会，建立“红色合伙人”筑起发展“共同体”，建立定期会议、评价激励、经费保障等工作机制，推动区域化共建工作“契约化”。目前，联盟已吸引高校、律所、文化、医疗机构等50余家单位加入，主动提供“资源清单”，对接形成共建项目100余个，涉及党建、民生等多个领域，惠及群众7000余人。三是强化“网格党建”。按照“便于管理、便于组织、便于服务”原则，把厂矿小区党组织设置与网格化管理有机融合，划分“网格党建”，推动小区治理精细化。鼓励各网格(小区)党支部积极开辟小区共享空间、开展特色为民服务活动，按照“一室多用、开放共享”原则，各网格(小区)党支部新建、改扩建党群服务驿站20余处，组织开展环境卫生整治、公益义诊、走访慰问困难群众等为民服务活动100余场次，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。

成立“邻里互助圈”

顺应民心画好“同心圆”

一是成立“邻里互助圈”。采取“社区党委+楼栋长+志愿者”模式，依托街道社工站和社区社工室，探索建立街道邻里互助中心、社区邻里互助站和小区邻里驿家，创新打造出“邻里互助圈”，由楼栋长担任圈主，招募志愿者组成邻里圈，在圈内进行邻里互助，参与服务的居民志愿者可通过累计服务时间进行公益积分存储，换享社区公益服务资源。目前，在厂矿小区探索成立“邻里互助圈”3个、“邻里驿家”22个，覆盖居民5000余人，已累计帮助8000余人次解决生活烦心事。二是打造“五邻联合会”。依托“邻里互助圈”，创建群众互助自治品牌“五邻联合会”，整合各方资源以组织化方式开展自治和志愿服务活动。通过发放邻里亲情卡，举办邻里生日宴等，共襄“邻里情”；搭建“邻里大家乐”平台，定期举办文艺小汇演等邻里联谊活动，共欢“邻里乐”；成立邻里圈功能型志愿服务队，改变小区没有物业卫生脏乱差等问题，同时借助其他志愿服务队开展上门诊疗等服务，共推“邻里帮”；以互助圈为单位，组织开展邻居“一对一”帮扶，共建“邻里和”；每年开展一次争先创优评选活动，评选小区“邻里之星”“我的好邻居”，共展“邻里颂”。目前，全区28个老旧厂矿小区“五邻联合会”服务全覆盖。三是举办“社区邻里节”。设立“贡井社区邻里节”，系统性、常态化、接地气地开展形式多样、规模不一的邻里活动。依托邻里驿家，开展“你好，邻居”“走！一起去串门”“一起做公益”等主题的小微邻里活动；依托邻里互助站，以“社区邻里互助会”“社区互助之家”等形式开展帮困济贫、扶老助幼等邻里互助活动，并通过“幸福积分”，调动居民、驻区单位、商家等参与。依托邻里互助中心，在街道或全区层面每年举办一次大型社区邻里节，搭建邻里交流平台，展示邻里关系营造成果，示范推广邻里活动项目。现已在老旧厂矿小区举办不同形式的邻里活动200余场，惠及群众5000余人次。

搭建“协商议事圈”

市场运作走好“平衡木”

一是社商共建显效果。依托区域化党建促进会，将志愿服务、居民参与、社工协调、物业协助深度融合，推动“五位一体、多元协同”社区治理新模式；同时，基于多元共建、双向赋能，形成社区、商铺和居民三方良性互动的可持续发展社区治理新路径，将资源项目和经验做法向厂矿小区倾斜，联动组建功能型便民服务队，展示社区党建引领下的治理深度。二是三联六议强保障。立足抓好协商议事“服务线”，创新“三联六议”工作法，联动居委会、业委会、社会组织相互沟通协作联系，推动多种渠道“提议案”、多方恳谈“出主意”、议事组织“拟方案”、张榜公示“开言路”、头脑风暴“定公约”、居民群众“说了算”，社区召开居民议事协商会，让居民代表“拍板”，让“我的小区我做主”掷地有声，让群众呼声及时有回应。在老旧小区改造和背街小巷整治过程中，就违建占用公共区域等情况影响工程改造，社区通过“三联六议”工作法，协商解决老大难问题80余项。三是多元主体聚合力。培养市场化逻辑思维，以经营理念抓公共服务，坚持“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”原则，建立以“1+7+X”为基本构成模式的社区协商议事会，延伸搭建“有事好商量”平台15个，围绕民生实事，与群众议事、帮群众调事、邀群众评事，推动社区党建工作、居民自治活动向前延伸、纵深拓展，让社区服务更加贴切居民群众，切实享受到协商成果和民主权利，及时解决好居民群众的操心事、揪心事。（供稿：区委组织部）

编辑：王勇