——2021年11月21日在自贡市贡井区第十九届
人民代表大会第一次会议上
自贡市贡井区人民法院院长 陈 伟
各位代表:
现在,我代表自贡市贡井区人民法院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来,区法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署,在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督下,在上级法院的指导和社会各界关心支持下,紧紧围绕全区工作大局,牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线,为经济社会发展提供了有力的司法保障,圆满完成了“十三五”时期的工作任务。办案数量创历史新高。五年来,共受理各类案件14566件,审结 14268件,结案率97.95 %,员额法官人均结案数648.5件。审判质效持续向好。五年来,狠抓案件质量效率,速裁案件平均审理天数逐年缩短,一审服判息诉率始终位于全市前列。创先争优彰显成果。五年来,获得各项集体荣誉54项,干警队伍中荣获各级表彰212人次。
一、凝共识、顾大局,全力以赴服务贡井经济社会高质量发展
五年来,区法院坚持党对法院工作的绝对领导,主动融入新发展格局,创新完善司法服务举措,统筹推进疫情防控和服务经济社会高质量发展。
助力打赢疫情防控阻击战。闻令而动,主动应对,为打赢疫情防控阻击战提供司法保障。第一时间成立涉疫情快速审判、执行工作领导小组,积极参与全区联防联控工作。紧紧围绕区委对疫情防控工作的总体要求,联合区检察院、区公安分局发布《关于依法严厉打击疫情防控期间相关犯罪行为的通告》,从严从重打击涉疫犯罪;联合区司法局制定《关于在新冠肺炎疫情防控期间全面推行“非接触式”诉讼服务 深化诉源治理的工作方案》,实现群众诉讼不出门。运用“智慧法院”建设成果,在传统审判服务方式基础上,拓展“互联网+”诉讼服务,通过远程提审、微信调解等多种方式网上开庭99件,全方位满足人民群众日益增长的多元司法需求。通过微信视频调解的因疫情取消婚礼引发的合同纠纷案,入选省高院第一批涉新冠肺炎疫情典型案例。
圆满收官扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻依法严惩方针,审结涉黑恶势力犯罪案件2件15人,判处三年以上有期徒刑3人,实刑率达100%,精准“打财断血”①,实现黑恶案件清零、黑财清底。常态化运行联席会议机制,与监察委、公安局、检察院共同会商疑难案件,强化证据指引,提高办案效率。突出深挖彻查,依法移交涉恶犯罪线索1条,涉“保护伞”线索3条,实现“线索清仓”。提出司法建议4条,发放公开信1000余封,推动行业清源、堵漏建制。
加力推进优化营商环境持久战。加大民营经济司法保护力度,办结各类涉企案件4548件,涉案标的额18.36亿元。将优化法治化营商环境工作作为法院工作的“壹号工程”,不断延伸司法服务职能。自贡航空产业园人民法庭零距离、全方位服务保障法治化营商环境示范园区建设,通过邀请企业代表旁听庭审,每季度发布《促进民营经济健康发展典型案例选编》等,增强企业防范风险能力。全国人大代表视察法院服务保障重点园区建设、营造法治化营商环境工作并给予高度肯定。召开“营造法治化营商环境”专项联络活动、优化法治化营商环境新闻通气会等,直面企业需求,倾听代表、委员意见建议。建立走访企业常态化机制,深入企业走访调研168次,为企业提供法律咨询642次。依法做好自贡市高新机械制造有限公司等破产案件审理,妥善解决职工安置问题,有序推进僵尸企业退出市场。
聚力服务保障三大攻坚战。围绕脱贫攻坚战,五年选派5名干警相继担任莲花镇沙溪村和杨家祠村第一书记,加强对帮扶村的走访、帮扶、慰问,发放慰问金及慰问品14.2万元。探索“司法+扶贫”模式,妥善化解涉农纠纷757件,为农户提供法律咨询1155次。围绕污染防治攻坚战,利用“世界水日”“世界环境日”等节日,开展送法进社区、送法进校园等活动,发放环境资源宣传手册、倡议书、环保书签等宣传材料1000余份。加强环境资源审判,审结非法捕捞水产品、滥伐林木等各类环境资源案件7件,审理的自贡市首例行政公益诉讼案件入选省高院生态环境保护十大典型案例。围绕防范化解地区性金融风险攻坚战,审结金融借款、民间借贷等案件1320件,结案标的额11.2亿元,切实维护区域金融安全。
二、强主业、担使命,依法履职维护公平正义
五年来,区法院抓好执法办案第一要务,充分发挥审判职能作用,有效应对案件数量呈整体上升的趋势,确保高质量审结案件,高效率服务人民群众。
依法惩治违法犯罪,切实推进平安贡井建设。共受理刑事案件599件,审结590件,结案率98.5%。严惩危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪,审结故意伤害、抢劫、强奸案件42件55人。严惩多发性侵财犯罪,审结盗窃、诈骗案件199件291人。坚决打赢新时代禁毒人民战争,严惩毒品犯罪,审结毒品犯罪105件126人?。保持惩治腐败犯罪高压态势,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪12件26人。保障人民群众生命财产安全,依法惩治高空抛物、电信网络诈骗、套路贷等新型犯罪8件26人。
妥善解决民商纠纷,不断促进社会和谐稳定。共受理民商事案件8037件,审结7871件,结案率97.93%。深化家事审判方式改革,审结抚养、赡养、离婚等纠纷1223件,维护家庭、婚姻和谐稳定。审结劳动争议、人事争议、劳务纠纷案件147件,维护劳动者合法权益。审结交通事故、医疗纠纷、物业纠纷等案件2211件,注重保障民生权益。审结人格权纠纷案件51件,保护公民人身权益。审结债权转让、建设工程、合伙、买卖、租赁等合同纠纷842件,保护市场交易安全。坚持“调判结合”,民商事案件调撤结案5470件,调撤率达68.07%,努力实现案结事了。
着力化解行政争议,助力推动法治政府建设。共受理行政诉讼案件38件,审结37件,结案率97.4%。完善行政机关负责人出庭应诉制度,促进行政机关负责人积极出庭应诉,区级行政机关负责人出庭应诉率达100%。构建与政府及司法行政部门的联席会议机制,积极参与政府重大决策、重大项目研究论证,提出司法建议28条。加强司法与行政良性互动,开展“司法护航 依法行政”送法进机关系列活动,发布《行政诉讼案例选编》,助推法治政府建设。
坚决破解执行难题,兑现人民群众胜诉权益。共受理执行案件5557件,执结5429件,执结率97.7%,执行到位标的额10.26亿元。打赢“基本解决执行难”攻坚战,持续保持“3+1”核心指标②常态化高标准运行,执行周期同比缩短15.67%。开展“六稳”“六保”“春雷2021”、涉民营企业执行专项行动15次,发放款项2230.25万元。加大失信联合惩戒力度,定期推送失信人员信息,纳入失信被执行人名单1182人次,限制高消费1548人次。执行工作“1+N”一体化考核处于全市前列,整体质效跻身全省第一方阵。率先运行“执行实体化”“财产精细化”平台,在省人大执行专题调研中作交流介绍。因“基本解决执行难”成绩突出荣获全省法院“集体三等功”“先进集体”称号。
三、守初心、为人民,千方百计满足人民群众司法需求
五年来,区法院始终践行以人民为中心的发展思想,着眼人民群众的需求,着力解决群众的堵点、痛点、难点,让司法便民有力度、司法为民有温度。
加强诉讼服务中心建设,畅通服务渠道。坚持群众需求导向,共接听12368诉讼服务热线咨询、查询电话389次,网上立案2489件,完成跨域立案25件,线上送达6891次。践行新时代“枫桥经验”③,积极运用“云解纷”“云上开庭”开展网上诉讼,满足群众司法需求。深化“分调裁审”机制④,落实“繁简分流、轻重分离、快慢分道”要求,共受理简案5597件,简案数量占比70.91%。完善便民服务机制,2021年制定出台《自贡市贡井区人民法院判后答疑工作实施细则(试行)》,共判后答疑216件,促进当事人服判息诉。司法关怀弱势群体和困难群众,依法缓减免诉讼费326.7万元,发放司法救助金43.55万元,荣获全省法院国家赔偿与司法救助工作先进集体。
推进矛盾纠纷多元化解,深化诉源治理。扩大自主创新品牌效应,在黄泥坳社区率先成立全市法院首个以法官名字命名和直接入驻基层社区的“红梅”党员法官工作室,相继在6个城乡社区及自贡航空产业园区、莲花镇沙溪村设立驻点点位,推出“红梅”党员法官工作室微信小程序,线上线下立体结合,实现城乡社区司法服务“零距离”。深化诉源治理⑤暨诉讼服务站实质化运行,在艾叶镇、成佳镇设立诉源治理暨诉讼服务站;在区市场监管局成立自贡首个消费纠纷领域诉源治理暨诉讼服务站,在全市做工作经验交流并经批准率先升级成立“贡井区消费纠纷诉源治理服务分中心”。22个诉源治理站(点)近两年共为群众提供法律咨询840余人次,调解各类矛盾纠纷682件,调解成功率77.56%。推进诉前调解实质化,与区司法局联合设立贡井区诉前人民调解委员会,共诉前调解纠纷228件,调解成功117件。
践行司法为民服务理念,保障民生权益。加大对未成年人权益保护,审结未成年人犯罪7件13人,走访关爱困境儿童和留守儿童15次116人,司法救助未成年人5人,发放救助金5.2万元。广泛开展法治宣传活动,送法进校园24次,覆盖人数5000余人,筑牢保护未成年人法治堤坝。积极回应群众对司法工作的新要求、新期待,开展“我为群众办实事”实践活动,向社会公开“我为群众办实事”十项承诺,开展“感受公平正义”专项活动。“红梅”党员法官工作室“党建+解纷”成效和女子速执团队“民本+高效”理念受到国家级媒体关注。服务两项改革“后半篇”文章,完善农村司法体系建设,推进人民法庭优化布局,两个人民法庭深植社会土壤,共审理各类案件2292件,结案2246件,结案率为97.99%,巡回审判1160余次,法治宣传40余次,司法保障脱贫攻坚,乡村振兴和社会治理。自贡航空产业园人民法庭被表彰为第一批“四川政法先锋”集体,工作信息被最高人民法院刊载。
四、抓改革、勇创新,坚定不移推进审判体系和审判能力现代化
五年来,区法院持续深化司法体制改革,解放思想、守正创新,破解发展中的困难和问题,蹄疾步稳推动改革动能不断释放。
深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制,健全常态化遴选机制和员额法官退出机制,不断优化法官队伍。先行先试完成内设机构改革试点工作,内设机构数量由21个整合至11个,优化职能配置。充分发挥院庭长办案示范导向作用,院庭长办案常态化,带头办理重大疑难案件,办理案件占全院案件的61.28%。将“四类案件”⑥监督管理与院庭长办案有机结合,确保放权不放任、管理不越位,实质化监管比例达100%。荣获全省法院内设机构改革工作先进集体。
深化诉讼制度机制改革。在刑事诉讼中坚持以审判为中心,严格落实“三项规程”⑦,努力实现“四个在法庭”⑧,提高庭审质量与效率。全面推行律师辩护全覆盖,为112名被告人指定律师担任辩护人。积极推进刑事案件繁简分流,实现简案快审,适用简易程序审结案件452件,适用率76%,提升诉讼效率,节约司法资源。认真落实认罪认罚从宽制度,依法对462名被告人从宽处理,将宽严相济的刑事政策贯彻落实到位。
深化“智慧法院”建设成果。推进信息技术与执法办案深度融合,实现省内跨域查询、调阅文书档案,顺利通过档案工作规范化管理达“省一级”标准认定。加强智慧警务建设,完成“六专四室”⑨规范化建设,确保法院审判工作安全有序运行。推进司法领域“最多跑一次”改革,打造一站式、综合性、全方位的诉讼服务中心,提供自助缴费终端,在全市率先开通诉讼费用微信、支付宝缴纳功能,为当事人缴费提供便利,进一步提升诉讼服务中心智能化水平,荣获全省“诉讼服务中心建设示范法院”称号。
五、讲政治、固根本,持之以恒打造过硬法院队伍
五年来,区法院坚持狠抓队伍建设,乘势而上、戮力前行,“比、学、赶、超”氛围日渐浓厚,向着革命化、正规化、专业化、职业化目标阔步迈进。
坚持政治建院,队伍建设不断强化。毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,坚持“抓党建带队建促审判”工作理念,党建工作得到最高人民法院基层组织力提升工程交叉互学调研组肯定。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,全院干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。坚持定向整改、责任到人,完成省委巡视联动巡察阶段性整改目标。红梅”党员法官工作室获评全省法院基层党组织组织力提升工程优秀党建品牌。
坚持能力强院,司法能力切实提高。加强“院校共建”,与四川轻化工大学进行“院校合作”,促进司法实践与教学科研紧密结合。深化素质提升行动,组织参加各类业务培训85次。开展“墨香”文化沙龙、“墨香”法律讲堂,打造干警交流知识、展现自我能力与水平的文化平台,成立青年工作委员会,激励青年干警担当作为。荣获全省法院宣传文化工作先进集体、第五届“四川省文明单位”称号。
坚持从严治院,队伍教育整顿成效显现。一以贯之落实从严治党主体责任,召开专题会议研究部署党风廉政建设工作61次。开展队伍教育整顿学习教育,强化干警思想理念,提升干警政治站位,开展廉洁警示教育会,坚决落实“三个规定”⑩及“三非”工作机制?,提升干警党性修养、筑牢拒腐防变思想防线。以政法队伍教育整顿为契机,深挖整治顽瘴痼疾,完善内部管理,出台修订24项规章制度,促进纪律作风进一步好转,素质能力进一步增强,司法公信力进一步提升。
六、强监督、筑公信,坚持不懈加强和改进法院各项工作
五年来,区法院始终坚持自觉主动接受监督,切实将各方面意见建议转化为促进法院工作提质增效的强大动力。
主动接受人大及其常委会监督,向区人大常委会专题报告刑事、民事、行政审判,执行等工作情况和同类案件综述报告,积极办理审议意见。认真接受政协民主监督,听取意见建议,改进工作举措。加强代表委员联络工作,积极做好代表委员建议提案办理,邀请代表委员旁听庭审、见证执行,全方位加强沟通。支持配合检察机关依法履行诉讼监督职责,认真办理检察建议,共同维护公平正义。广泛接受社会监督,利用重大节日、法治宣传周举办法院开放日;召开新闻发布会、通气会18次;累计公开裁判文书12894份,文书公开率达100%;公开庭审直播2096次,庭审直播率达75.36%;市级以上主流媒体报道法院工作930余次,院“两微一网”?对外发布重点工作、典型案例等1800余条;全面落实人民陪审制度,人民陪审员参审案件达一审普通程序案件64.48%,有效畅通民意沟通渠道,及时回应社会关切。
各位代表,区法院过去五年的发展进步,是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督,人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表区法院表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!
在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在许多不足,面临不少困难。司法理念不完全适应新时代新需求,服务大局、防范风险意识需要进一步强化;案件数量持续攀升,新类型疑难复杂案件不断增多,司法能力还不能有效满足人民群众日益增长的司法需求;信息化建设还不能完全适应审判智能化的快速发展趋势。对于这些问题,我们将高度重视,采取过硬措施,全力加以解决。
今后五年工作建议
今后五年法院工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对四川工作系列重要指示精神,认真落实中央、省委、市委、区委决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,紧扣区委“一主两翼”发展战略,依法履职、担当作为,为加快打造“产业强区、品质西城”,高标准建设自贡航空产业园,打造产城融合发展新高地,建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井、全面建设社会主义现代化贡井提供强有力的司法保障。
一是以思想建设为引领,在政治站位上迈出新高度。把党的政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握习近平法治思想,坚持党对司法工作的绝对领导,坚持中国特色社会主义法治道路。深化党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,把党的领导贯穿于法院工作各方面、全过程,确保法院工作正确方向。
二是以服务大局为核心,在依法履职上谋划新举措。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧扣高质量发展主题,强化对常态化疫情防控的司法应对。紧扣区委“一主两翼”发展战略,主动聚焦自贡全面融入成渝地区双城经济圈建设司法需求,优化司法服务。积极参与社会治安综合治理,依法严厉打击犯罪,维护社会稳定。优质高效审理民商事案件,促进社会诚信体系建设。依法审理行政案件,积极支持行政机关依法行政。加大执行工作力度,健全善意文明执行制度,切实解决执行难。
三是坚持以人民为中心,在司法为民上展现新作为。积极回应人民群众新要求新期待,抓好抓实《民法典》实施工作,依法审理涉民生领域案件,扎实开展涉民生专项执行行动,切实保障人民合法权益。依法妥善审理涉“三农”案件,积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深度运用信息化技术,加速推进跨域立案、网上立案等平台应用,提升智能化、便民化程度。深入融入共建共治共享社会治理格局,推进矛盾纠纷的源头预防、非诉化解。
四是以公正高效为目标,在深化改革上凸显新成效。全面深化司法责任制综合配套改革,让各项改革举措系统集成、协同高效。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实认罪认罚从宽制度,确保严格依法办案。扎实做好民事诉讼制度改革工作,全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。
五是以队伍建设为根基,在司法形象上呈现新面貌。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实,持续促进队伍教育整顿成果转化,形成不断改进工作的强大内生动力。加强法院文化建设,创建学习型法院,为干警成长搭建平台。进一步改进司法作风,以“零容忍”态度惩治违纪违法行为,努力建设清廉法院。激励广大干警勇担当、善作为,不断提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。
新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。未来的五年,区法院将在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下,认真贯彻落实本次大会精神和各项决议,锐意进取、开拓创新,推动法院各项工作再上新台阶,为实施“一主两翼”发展战略,加快打造“产业强区、品质西城”,高标准建设自贡航空产业园、打造产城融合发展新高地,建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井,夺取全面建设社会主义现代化贡井新胜利作出新的更大的贡献!
附件1
有关用语说明
①打财断血:斩断黑恶势力的资金链,让黑恶势力无法进行资金运作,从而断其血脉,最终从根部将其瓦解。
②“3+1”核心指标:有财产可供执行案件法定审限内执结率、无财产可供执行案件终本合格率、执行信访办结率、执行案件执结率。
③新时代“枫桥经验”:在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共享。
④“分调裁审”机制:即“案件繁简分流+调解+速裁+快审”机制,通过“科学分案、高效调解、速裁解纷、快审速判”四位一体、多管齐下,实现多元解纷、简案快审、繁案精审,从而达到满足群众差异化司法需求、提高审判质效的目的。
⑤诉源治理:以“预防和解决纠纷”为主要职能的基层司法,担负起基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化实践的引领性和建构性功能,并以此推动形成了以“源头预防为先,非诉机制挺前,法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践。
⑥四类案件:(一)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的案件(涉众涉稳);(二)疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件(疑难复杂);(三)与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件(类案冲突);(四)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。
⑦三项规程:办理刑事案件庭前会议规程、排除非法证据规程、第一审普通程序法庭调查规程。
⑧四个在法庭:证据出示在法庭、事实查明在法庭、控辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭。
⑨六专四室:六专:专用囚车、专用囚车库、专用羁押通道、专用电梯、专用桌椅、专用卫生间;四室:羁押室、监控室、装备室、枪弹室。
⑩三个规定:《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
⑪“三非”工作机制:法院工作人员要定期报告非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系人和非因履行职责过问案件情况。
⑫两微一网:贡井法院微信公众号、官方微博、门户网站。
附件2
典型案例
一、刑事案件
兰某某高空抛物案。被告人兰某某居住在自贡市贡井区青杠林路,其楼下道路由贡井区青杠林路通往贡井区圆梦家园小区,道路延伸至圆梦家园小区大门处,道路两旁停放车辆。2020年某日,兰某某与朋友饮酒后回到家中,因心情郁闷,为发泄情绪,将家中装有约三四百毫升啤酒的易拉罐啤酒瓶一个和装有约一百毫升白酒的玻璃酒瓶一个,从四楼家中阳台先后抛掷到楼下道路,被楼下路过的群众龚某某发现后报警。法院认为,兰某某从高空向停放车辆及来往人员较多的道路抛掷物品,情节严重,其行为确已构成高空抛物罪,根据其犯罪性质、犯罪情节及悔罪表现,对其判处单处罚金五千元。判决后,兰某某主动履行罚金。近年来,高空抛物引发的悲剧,屡屡进入人们的视线,被喻为“悬在城市上空的痛”,走在路上就可能飞来横祸,一个小小的物品从高楼落下可能造成严重的伤害,甚至威胁人们的生命。高空抛物不仅关乎着个人素质和道德要求,也是对社会公共安全的考验。居高不能“任性”,无视他人安全,随意高空抛物,必将受到法律严惩。该案例系2021年3月1日高空抛物罪正式入刑以来全市首例高空抛物案件。
二、民商事案件
自贡市某水工机械厂执行转破产清算案。自贡市某水工机械厂系水利机械设备生产加工企业,企业风险防控体系不完备,因疫情加速资金链断裂而停产,致诸多案件执行不能。为破解执行僵局,法院主动引入“执转破”机制,助力市场优化。区法院于2021年5月11日立案受理后,7日内指定破产管理人,40日内管理人核实该机械厂资产及对外投资情况,10日内完成债权人申报工作。经审查自贡市某水工机械厂破产清算符合法律规定,遂裁定该案终结破产程序。2021年系优化法治化营商环境提升年,为高效高质办理破产案件,区法院出台《关于破产案件审判精细化管理实施细则》,旨在更好地优化市场资源配置,推进市场出清机制。本案适用简案快审仅用2个月零4天即高效结案,将破产案件“无限审”转化为“高效审”,有效推进经济高质量发展,营造良好法治化营商环境。
三、行政案件
某房产开发公司诉自贡市贡井区综合行政执法局责令限期拆除行政处罚撤销案。2018年2月,因某房产开发公司在某小区大门外修建违法建筑物,区综合行政执法局于2020年4月作出《行政处罚决定书》,对该公司违法建设行为要求其自行拆除违法建设。该公司不服行政处罚决定,诉至法院要求依法撤销。经审理查明,该公司在未办理建设工程规划许可证的情况下实施违法建设,区综合行政执法局适用《中华人民共和国城乡规划法》作出的行政处罚决定事实清楚,程序合法,适用法律正确,依法驳回某房产公司的诉讼。判决作出后,该公司服判未上诉。但区法院在审理过程中发现区综合行政执法局作出的责令限期拆除具体行政行为的载体形式为《行政处罚决定书》,与该局办理的其他案件作出的《责令限期拆除违法建设通知书》形式存在不统一的情形。为进一步规范行政执法,区法院向区综合行政执法局发出司法建议,建议对此统一,该局予以采纳。该案的审理为违法建筑拆除类行政执法树立了良好的模板。
四、执行案件
刘某某等25人申请执行自贡市某文化旅游集团有限公司劳务合同纠纷系列案。“灯会”作为自贡市对外开放、对外交流和对外合作的一张靓丽城市名片,直接影响到自贡城市文化旅游产业的建构与发展。由于受新冠疫情影响,该产业受到较大冲击。在执行自贡市某文化旅游集团有限公司向刘某某等25人支付农民工工资系列案中,区法院全面贯彻善意文明执行理念,出台首份《褒奖诚信、惩戒失信“十项清单”》,统筹推进地方特色经济发展和维护农民工权益“两不误”。一方面在充分研判灯会产业发展需要和执行风险基础上,对企业动画彩灯技术类知识产权实行“软查封”,责令企业拟定还款计划,促成执行和解。另一方面,对企业及其法定代表人暂缓适用信用惩戒措施,及时对企业信用进行正向评价修复,最大限度减少对被执行企业生产经营权益的影响。最终促成企业在疫情之后的新发展,已陆续兑现农民工工资11.8万元。该系列案的成功化解是主动延伸司法服务、保障民营企业发展、营造法治化营商环境的具体实践。
编辑:王勇
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