党领导人民坚持和完善人民代表大会制度的历史经验

回顾人民代表大会制度的历史，我们党领导中国人民艰苦奋斗、艰辛探索，不断进行总结、继承、完善、提高，创造性地建立和实行了具有中国特色、实践证明是成功的国家根本政治制度，积累和形成了一系列重要的、宝贵的实践经验。

一是必须坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，必须坚持党的领导特别是党中央集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，发挥人民代表大会制度的功效，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威，维护全党全国团结统一。

二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国的人民民主是一种全过程人民民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，人民通过人民代表大会来行使国家权力。坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，必须践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

三是必须坚持全面依法治国。为了保障人民民主，必须加强法治，使民主制度化、法律化。坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，必须紧扣建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，维护宪法法律的权威和尊严，以良法促进发展、保障善治，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，维护社会公平正义，尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展权利，实现国家各项工作法治化。

四是必须坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，也是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；实行决策权、执行权、监督权合理分工又互相协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责。坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，必须在党领导下，坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各国家机关依照宪法法律的规定，协调一致地开展工作；坚持在党中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。各级人大要贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权，集体决定问题，保证人大及其常委会制定的法律法规、作出的决议决定符合实际、体现民意。

五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，必须坚持正确政治方向，坚定道路自信、制度自信，通过人大履行职能、开展工作，把党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来，保证党领导人民依法有效治理国家。

六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是国家治理体系的重要组成部分，也是国家治理体系的重要支撑。人民代表大会制度的有效运行，推动国家制度体系、治理体系和国家法律法规不断完善，保障国家治理体系和治理能力现代化。同时，人民代表大会制度积极适应经济社会发展要求，与时俱进实现自我发展完善，更加成熟、更加定型。坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，必须坚持不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，健全人民当家作主制度体系，把我国制度优势转化为国家治理效能。

习近平总书记强调，制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在古老的东方大国建立、巩固、完善和发展了人民代表大会制度，保障了亿万人民当家作主，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势和巨大功效。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要毫不动摇坚持、与时俱进发展人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，保证人民通过人民代表大会制度把国家和民族的前途命运掌握在自己手中，奋力谱写新时代社会主义民主政治建设的新篇章。

编辑：徐正劼