党领导新中国生态环境保护工作取得了举世瞩目的成就,特别是党的十八大以来,绿色发展方式和生活方式加快形成,资源节约集约利用效率不断提升,生态环境质量持续改善,人民对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强,我国已经成为全球生态文明建设重要参与者、贡献者和引领者。
一是战略地位得到显著提升。我们党不断加强对生态文明建设和生态环境保护的领导,作出一系列重大战略部署。生态文明建设和生态环境保护逐步纳入经济社会发展各方面和全过程,在“五位一体”总体布局中,生态文明建设是其中一位;在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中,坚持人与自然和谐共生是其中一条;在新发展理念中,绿色发展是其中一项;在三大攻坚战中,污染防治是其中一战;在到21世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中,美丽是其中一个。党的十九大修改通过的党章增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容,2018年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法,实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。
二是绿色发展成效不断显现。坚决贯彻新发展理念,大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构调整,建立“三线一单”生态环境分区管控体系。2020年,我国煤炭消费比重降低到56.8%,清洁能源占能源消费比重达24.3%,光伏、风能装机容量、发电量均居世界首位。新能源汽车销售量占全球新能源汽车约42%,是世界上保有量最多的国家。资源能源利用效率大幅提升,碳排放强度持续下降。截至2020年底,我国单位GDP二氧化碳排放较2005年降低约48.4%,超额完成下降40%—45%的目标。全面禁止洋垃圾入境,2020年底前实现固体废物零进口目标。
三是生态环境质量持续改善。坚决向污染宣战,实施山水林田湖草沙一体化保护修复,在经济保持较高增速的同时,生态环境质量持续向好。2016年至2020年五年间,我国地级及以上城市空气质量优良天数比率提高了5.8个百分点、达到87%,地表水优良水质断面比例提高了17.4个百分点、达到83.4%,全国近岸海域水质优良比率提高了约9个百分点、达到77.4%;全国受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双超过90%;森林覆盖率和森林蓄积量连续30年保持“双增长”,自然保护地面积占全国陆域国土面积的18%,初步划定的生态保护红线面积约占陆域国土面积的25%以上;全国约三分之一的行政村深入实施农村环境整治;环境安全和核安全得到有效保障,我国未发生过国际核事件分级标准二级及以上的事件或事故,放射源辐射事故率由20世纪90年代的每万枚6.2起降至每万枚1.0起以下。
四是生态文明制度体系不断完善。加快生态文明体制改革,出台几十项生态文明建设相关具体改革方案,省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度、自然资源资产产权制度、河(湖、林)长制、排污许可制度、国家公园制度、生态保护红线制度等改革举措全面实施,生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。党的十八大以来,制修订30多部生态环境领域法律和行政法规,生态环境法律体系日趋完善。中央生态环境保护督察深入推进,在每届党的中央委员会任期内,对各省(区、市)和新疆生产建设兵团,国务院有关部门以及有关中央企业开展例行督察,并根据需要对督察整改情况实施“回头看”,针对突出生态环境问题组织开展专项督察,成为推动落实生态环境保护责任的硬招实招。对重点区域、重点工作开展监督帮扶,探索建立国家和地方协同发现并解决问题的新机制,不断健全环境治理责任体系。
五是生态环境治理能力明显提升。生态环境保护投入持续加大,有力支撑了生态环境治理能力建设。初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,建成并运行国家生态环境科技成果转化综合服务平台、生态环境监管大数据平台。生态环境保护综合行政执法改革持续深化,执法体系和能力建设得到加强。坚持以政治清明促生态文明,强化干部队伍作风建设,生态环保铁军建设加快推进。生态环保宣传教育力度不断加大,持续举办“六五环境日”国家主场活动,推动环保设施向公众开放,组织开展“美丽中国,我是行动者”主题实践活动,“绿水青山就是金山银山”理念不断深入人心,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性、主动性持续增强,简约适度、绿色低碳的生活方式蔚然成风。
六是全球环境治理贡献日益凸显。我国积极参与全球生态环境治理,在应对气候变化、防治污染和保护生物多样性等方面发挥着关键作用。引领全球气候变化谈判进程,推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施。2020年9月,习近平主席在第75届联合国大会上宣布,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。成功举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议,发布《昆明宣言》,为制定兼具雄心、务实、平衡的“2020年后全球生物多样性框架”提供政治指引、凝聚广泛共识,开启全球生物多样性治理新篇章。深入开展绿色“一带一路”建设,倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟和绿色“一带一路”大数据平台,开展南南合作,帮助发展中国家提高环境治理水平,我国生态文明建设和生态环境保护成就得到国际社会高度认可。
编辑:徐正劼
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