为全面了解我区党群服务中心建设现状，督促各镇（街道）加快推进党群服务中心三年建设任务，7月6日—7月28日，区委社治办组成调研组，对全区120个村（社区）党群服务中心进行现场调研，通过实地查看、访谈干部群众、查阅资料，核实工作进度、发现工作亮点、查找突出问题，现将有关情况梳理如下。

一、总体情况

全区7镇3街120个村（社区）共有74个阵地建设不达标，其中新建26个、改扩建36个、新成立社区2个、未达标社区10个。计划用三年时间进行改造提升，其中，2021年建设任务29个、2022年建设任务30个、2023 年建设任务15个。针对74个老旧薄弱村（社区）阵地，我区坚持“一村一策”制定建设方案，坚持“先试点、再铺开”，确定桥头镇玉麒村为市级示范点位，同步确定桥头镇永顺村、莲花镇白仓村为区级示范点位，构建阵地“建设、功能、标识”标准化体系，由区住建局提供5幅图集统一建设风格。落实“五个一点”保障机制，区财政出台定额补助方案，落实项目补助资金。目前已完成阵地选址23个，完成设计方案7个，动工4个，基本框架完成2个。

二、好的做法

一是积极整合资源，强化投入保障。部分镇（街道）结合实际，积极采取整合项目资金、盘活镇村闲置资产、购置房屋等办法，破解村（社区）阵地建设投入保障问题。如：莲花镇白仓村积极整合项目资源（莲花牛尾彩色生态公园配套基础设施建设工程），优化选址布局，推进白仓村党群服务中心和莲花彩色生态公园游客服务中心建设科学衔接，与各类服务设施场地共享、资源共享，拟建成阵地面积600㎡，党建广场2000㎡；莲花镇余家村结合场镇规划进行新建选址，采取向上争取项目资金、处置闲置资产等方式多渠道筹措阵地建设资金60余万元；成佳镇天宫村积极联系社会成功人士，通过多番努力争取到社会企业资助修建阵地。

二是坚持因地制宜，打造示范阵地。落实一村一策，功能布局紧扣本地风土文化、产业发展。如：桥头镇玉麒村将阵地建设与本土红色文化相结合，通过展示革命烈士沈玉麒的光荣事迹等红色文化，同时向繁盛果业等大型企业提供优质服务，带动发展村集体经济，打造既具有传统特色，又具备优质服务水平的村级红色阵地。桥头镇永顺村阵地占地面积600㎡，建筑面积663.44㎡，依托农村田园文化，融合产业发展和以“人”为本理念，打造“人”字形建筑风格，配套完善办公、服务、活动、拓展四大功能区域，结合本土万亩柑橘产业，打造农产品展示厅，依托阵地发展百味坊餐饮服务，壮大村集体经济。

三是加强日常管理，做到规范有序。多数村（社区）干部严格按规章制度值班值守，注重阵地周围环境卫生，按要求进行党务村务公示公开，规范有序张贴各类上墙事项，科学合理设置办公、服务、活动、拓展四大功能区，规范管理使用儿童之家、农家书屋等功能区，服务群众能力较高。

三、存在问题

一是推进力度不够。各镇（街道）没有充分发挥主体责任，对该项工作主动性、积极性不强，仍在等待阵地建设补助资金下拨，仍没有动工迹象；有的村（社区）阵地老旧，无法扩建，只能进行新建，但在前期摸排报表时却报为改扩建，与实际不符；有的村（社区）还未确定建设方案，成佳镇今年4个需要新建的村目前仍未解决土地调规问题。

二是基础设施不达标。部分村（社区）现有阵地建筑面积狭小、房屋破旧、墙体有裂缝，文体活动场所狭窄。有的村甚至无文体活动场所，紧挨公路边上，存在安全隐患，如龙潭镇团山村阵地实际面积仅有37㎡，长土镇新华村阵地无活动广场；有的村阵地已成危房，已无法正常办公，如龙潭镇道澄村。有的村阵地墙面乱张贴、不整洁，公开栏长期未更新或将公开栏闲置，公示内容贴在其他展架上，如莲花镇葛麻村；有的阵地内部杂物堆放混乱，房屋环境脏乱差，如莲花镇新桥村。

三是功能发挥不足。部分村（社区）便民服务设施不规范，面积狭窄、无服务事项清单、资料堆放不整洁，个别村没有设置独立的便民服务室，如莲花镇雷碥村便民服务室与日间照料室混用；有的图书室、儿童之家等长期未使用，甚至被当作储物间，如五宝镇田坝村将图书室用于堆放肥料，五宝镇七凤村闲置房屋面积约60㎡；有的布局不合理，如将便民服务室设置在楼上，将一楼的空间闲置，如龙潭镇苗山村办公室设在二楼，一楼全部用于出租；有的阵地将房屋划分为多个狭小的单间“办公室”，行政化倾向较重。

四是标识标牌不规范。有的村（社区）在重要路口未设置“党群服务中心”指向牌，未按要求在室外醒目位置设置“党群服务中心”标牌（字体较小、样式不规范、被遮挡或破损），如建设镇郑家观村“党群服务中心”标牌脱落；有的村标牌不全或设置不规范，如成佳镇友好村无村务监督委员会吊牌；有的公开栏位置不便于党员群众查看；有的悬挂各类牌子、横幅，管理制度规范偏多且杂乱无章。

    四、下步工作建议

一是凝聚合力抓推进。区委社治办要充分发挥牵头抓总作用，建立“月盘点+月督导”工作推进机制，推动落实行动方案；区级相关部门要进一步增强抓好村（社区）党群服务中心建设的责任意识，加大力度，统筹协调，切实把村（社区）阵地建设抓紧抓实抓好；各镇（街道）要在确保工程质量的前提下，按照“能快则快”原则，倒排工期，建立阵地建设工期进度台账，做好部门之间的协调配合，确保按期圆满完成建设任务。

二是优化空间提服务。坚持以人为本发展理念，科学合力规划村（社区）阵地空间布局，推动阵地建设“办公最小化、服务最大化”，按照“完善功能、一体多用”原则，探索打造村（社区）“一中心多点”服务模式，真正建设亲民化党群服务中心，推动阵地共享，拓宽村（居）民活动空间，提升村（居）民便利生活，拓展村（居）民互助途径。

三是创先争优树典型。突出“示范创建”，坚持因地制宜，落实一村一策，本着“规范、节约、实用”原则，将阵地建设与村集体经济相结合，以阵地服务促进集体经济发展，以经济发展带动阵地服务提升，着力打造一批村（社区）党群服务中心特色示范点位，以点带面，整体推进贡井阵地建设。

编辑：王垚秋