近年来，贡井区建设镇坚持党建引领为核心，以“131N”新型基层治理体系为基点，针对“两项改革”以来，合并村服务半径扩大、治理单元粗放、群众参与度不高等问题，积极探索“院落党建”模式，靶向聚焦农村院落这一村民聚居基本单元，打通基层治理“最后一米”，切实把“两项改革”成果转化为发展红利和治理实效。

一、为院落赋力，耕好“责任田”

（一）院落划分增强聚合力。针对乡村“熟人社会”特点，建设镇探索以地域分布和乡情宗源为纽带，将全镇各个村民小组和散居院落，按照“自然村院落”“同心圆院落”“聚居点院落”三种形式进行划分，进一步细化治理单元，建立起共建共治共享的集体认识和价值认同。

（二）职责明晰增强驱动力。实行院落长负责制，由村民自行选出熟悉院落住户情况、热心公益事业、群众基础较好的老党员、退役军人、乡贤等人员作为院落长，明确院落长“4+X”职责，“4”即政策宣讲、民情收集、矛盾调解、邻里服务4项基本职责，“X”即结合院落实际创新开展的工作。同时，建立院落评比、院落长评价及动态调整机制，推动院落有效治理。

（三）组织建设增强引领力。构建“党总支-党支部-党小组-院落党员服务团”四级党建组织服务体系，打造服务党群的“前哨堡垒”。建立“党小组+院落”对口联系帮扶机制，每个党小组对口联系3-4个院落，并在每个院落成立“院落党员服务团”，指导、支持、协助院落长开展工作。今年以来，通过“党员服务团”为困难家庭解决低保、困难救助等问题近2000个。

二、为院落赋能，搭建“连心桥”

（一）“院落+治理”。以大院子、晒坝、老茶馆等为阵地创办“院议说”，利用村民活动地点集中、时间集中的特点，聚焦村民关心关注的问题，建立问题“收集-协商-解决-反馈”闭环机制，不定期举办“院议说”，收集群众关心关切的问题。引入“三事分流”问题处理机制，对环境卫生、邻里矛盾、疫情防控等问题及时协商解决，对于需镇、村解决的问题分别汇总上报镇、村协调解决。设置“院落连心墙”，问题解决情况及时在“连心墙”上公布，真正让党的政策、村域治理、民生服务等下沉到院落。

（二）“院落+服务”。抓好留守儿童、空巢老人等特殊群体服务工作，由“院落党员服务团”为行动不便的老年人提供资料复印、申请填写、资料提交等10项代办服务，对留守儿童、空巢老人等重点群体和劳动力缺乏、经济困难等特殊家庭，开展照看老幼、互帮农活等志愿服务，将小院落变成大家庭。根据院落群众需求，建立“点单-配送”服务机制，由镇、村两级定向为不同院落提供政策宣传、就业咨询、农技指导等服务。

（三）“院落+发展”。按照“一院落一特色”的原则，梳理利用全镇农业大户、家庭农场等资源优势，建立“院落导师”帮带机制，以购买农产品、聘请务工等方式，增加农民收入。同步鼓励群众通过土地、资金、技术入股的方式实现抱团发展，大力发展生态种养殖、水果采摘、乡村旅游、农耕体验，村民人均年增收达千元以上。

三、为院落赋色，铺就“幸福路”

（一）红色院落“立根子”。立足院落特色，用村民喜闻乐见的方式传递党的主旋律，弘扬社会正能量。聘请50年以上党龄老党员组建“银龄宣讲团”，义务在各个院落巡回宣讲红色故事，用“最鲜活事例”传递精神力量，及时把党的声音传递给广大农民。深入挖掘镇域范围内的红色资源，依托红色资源建立红色院落，打造“体验式”学习教育模式，传承红色精神。

（二）绿色院落“挣面子”。实施院落美化工程，在院落中注入历史文化、乡土文化、家风文化，形成“一院一景”的乡村新景象。在集中居住区院落重点抓实厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成投用生活污水一体化处理设施，打造人文景观，建成干净整洁、村美人和的新村聚居点。在交通枢纽、商贸发达、人流量大的院落开展乡村风貌塑造，整体提升人居环境质量。

（三）金色院落“攒底子”。立足资源禀赋，发展院落经济，多渠道拓宽村民致富增收门路，使农家院落方寸之地变为各具特色的聚宝盆。依托全镇乡村旅游发源地、川南血橙之乡、龙都早香柚国家地理保护标志产品等品牌，引进业主建立专合社、农业发展公司等，引导院落农户积极加入，实现与资源、资金、劳动力的抱团发展，把农户紧密嵌入产业链，带动妇女、留守老人等发展灵活居家就业，实现村民增收致富。

（建设镇供稿）

编辑：周文琪