针对合并村服务半径扩大、治理单元粗放、群众参与度不高等问题，贡井区在建设镇先行先试，探索“院落党建”模式，推进治理与服务向农村“末梢”延伸，切实把“两项改革”成果转化为发展红利和治理实效。

为院落赋力，耕好“责任田”。一是院落划分增强聚合力。以地域分布和乡情宗源为纽带，将村民小组和散居院落按照“自然村院落”“同心圆院落”“聚居点院落”三种形式划分，细化治理单元，建构共治共享的价值认同。二是职责明晰增强驱动力。实行院落长负责制，由村民选出熟悉院落住户情况、热心公益事业、群众基础较好的老党员、退役军人、乡贤等当院落长，发挥院落长4项基础作用的同时提供“量体裁衣”式服务。建立院落评比、院落长评价及动态调整机制，推动院落长效治理。三是组织建设增强引领力。构建“党总支-党支部-党小组-院落党员服务团”四级党组织服务体系，打造服务党群的“前哨堡垒”。建立“党小组+院落”对口联系帮扶机制，每个党小组对口联系3-4个院落、每个院落成立“党员服务团”。今年来，通过“党员服务团”为困难家庭解决低保、困难救助等问题近2000个。

为院落赋能，搭建“连心桥”。一是“院落+自治”。聚焦村民问题，创办“院议说”，建立问题“收集-协商-解决-反馈”机制，不定期召开“院议说”，引导村民自治。引入“三事分流”问题处理机制，对环境卫生、邻里矛盾等问题及时协商解决，对需镇、村解决的问题分别汇总上报协调解决。设置“院落连心墙”，及时在墙上公布问题解决情况，真正让民生服务下沉院落。二是“院落+服务”。抓好特殊群体服务，由“党员服务团”为行动不便老人提供申请填写等10项代办服务，对留守儿童等重点群体和劳动力缺乏等特殊家庭，开展照看老幼、互帮农活等服务。建立“点单-配送”服务机制，由镇、村定向为不同院落提供政策宣传、就业咨询、农技指导等服务。三是“院落+发展”。按照“一院一特色”原则，优化配置全镇优势资源，建立“院落导师”帮带机制，以购买农产品、聘请务工等方式，为农民增收。鼓励群众通过土地、技术入股方式实现抱团发展，发展生态种养殖、水果采摘、乡村旅游等，村民人均年增收达千元以上。

为院落赋色，铺就“幸福路”。一是红色院落“立根子”。选树院落“党员服务团”和“党员先锋岗”，带头开展志愿服务500余场，党员参与3000余人次。组建“银龄宣讲团”，聘请“党龄50+”的老党员义务在院落巡讲红色故事。深入挖掘镇域内红色资源，打造“体验式”教学模式，传承红色精神。二是绿色院落“挣面子”。实施院落美化工程，在院落中注入历史、乡土、家风文化，形成“一院一景”乡村新景。在集中居住区院落重点抓实厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成投用生活污水一体化处理设施，打造人文景观，建成干净整洁、村美人和的新村聚居点。在交通枢纽、商贸发达、人流量大的院落开展乡村风貌塑造，整体提升人居环境质量。三是金色院落“攒底子”。立足资源禀赋，发展院落经济，多渠道拓宽村民致富增收门路，按照联户帮带、分干包片、分片负责的原则，对发展院落经济做出详细分解安排。依托全镇乡村旅游发源地、川南血橙之乡、龙都早香柚国家地理保护标志产品等品牌，引进业主建立专合社、农业发展公司，引导院落农户推广小果园、小花园、小农场、小鱼塘等“院落经济”模式，实现农村老弱、闲散劳力与资源、资金的高效整合，带动妇女、留守老人等发展灵活居家就业，实现村民增收致富。（贡井区委城乡社区发展治理委员会办公室供稿）

编辑：周文琪