无物管、无主管部门、无人防物防的"三无小区"，一直是城市基层治理中的痛点难点。近年来，面临“三无小区”治理主体缺位、对象复杂、过程缓慢等难题，贡井区积极探索、勇于实践，努力构建党建引领"三无小区"治理新模式，紧紧围绕习近平总书记提出的“与邻为善、以邻为伴”理念推进城乡社区治理现代化，扎实开展三邻工程和九大行动，实现了“三无小区”从“三不管”到“全面管”的华丽转身。

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实施“心邻工程”

建强“红色阵地”

把党组织优势转化为基层治理优势，以“友邻党建”为核心，推动辖区各方力量融入融合，打造邻里共建、守望相助的“红色阵地”。积极开展“红色微触角”行动，在全区“三无小区”先后成立党支部 48个、功能型党支部11个，指导小区选举成立业主委员会13个，基本实现“三无小区”党组织全覆盖。同时，建立小区“红色业联体”治理模式，以小区党支部为核心，聚集社区居委会、业委会、准物业公司，把区域内关系互不隶属、领域多元多样的各类组织连接起来，构建城市小区联动治理机制。

为强化城市基层党建互联互动共建共享工作机制，在党建融聚、融心、融治、融稳、融惠五个方面持续发力，贡井区还聚合辖区内各行业各领域党组织建立了“友邻党建联盟”，结合“你呼我应、邻里有我”主题活动，开展“红色朋友圈”行动，凝聚起以小区党支部为核心的多元服务格局，按照居民点单、支部下单、党员接单的模式，精心设置服务菜单，常态化开展政策宣传、安全检查、文艺汇演等服务活动150余场次，不断提升党建引领基层治理能力。

实施“馨邻工程”

汇聚“暖心力量”

为推动社会服务内伸外延，贡井区紧扣居民需求，以“友邻温馨服务”为支撑，由退休党员干部、在职党员、贤达人士等组成“馨邻管家团”，汇聚社区治理的暖心力量，办好居民关心的“小、杂、急、难”四件事，截至目前，已累计收集居民诉求15000余个，现场解决11920个，后期处理完结2000个，办结率93%，群众满意率达98%。

既要议得热闹，更要议出成效。设立“邻里汇”“邻里议”等议事平台，组成以小区党员、志愿者、共建单位牵头的“馨邻互助组”，贡井区通过畅通诉求表达渠道，进一步增强了居民自治意识和家园归属感，目前，“馨邻议事站”年均排查小区矛盾纠纷1200余件，调处成功率98%以上。同时，还结合社区“幸福基金”积分制度承接公益项目，带动群众自主参与治理，现已实施“壹乐园”“红色银龄”等公益活动200余场，服务居民群众8000余人次。

实施“新邻工程”

构筑“幸福家园”

面对人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，贡井区积极开展“新家新面貌”行动、“新家新生活”行动、“新家新风尚”行动，出台《党群服务中心建设三年行动方案》《城乡社区治理示范建设工作方案》等文件，统筹3.4亿元，重点用于工作保障、人居环境、治理服务等8方面25项重点内容。同时依托全国县域紧密型医共体建设试点，全面构建“1+3+N”基层医疗卫生服务体系，并结合社区阵地打造公共文化场馆，植入党建、廉政和古盐文化，将乡愁记忆与社区治理深度相融，着力构建环境优美、文化认同“幸福家园”，让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。（供稿：区委组织部）

编辑：孔云