——2019年贡井区人大常委会工作综述

五月的贡井，草木葳蕤，百花争艳，一派勃勃生机的景象。回首2019年贡井区人大常委会工作，又一年硕果盈枝。

着力推动法治建设，不断提高监督实效，依法决定重大事项，不断深化代表工作，持续加强自身建设……

召开常委会议9次、主任会议18次，听取审议“一府两院”专项工作报告15项，作出决议决定21项，提出审议意见14项，检查法律法规实施情况3部，评议政府工作部门4个……

翻开贡井区人大常委会2019年工作日志，一件件实事，一组组数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴。

坚持党的领导 把牢正确政治方向

坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。一年来，贡井区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，紧紧围绕区委决策部署和全区工作大局谋划和推动人大工作，制定常委会监督工作计划，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。

坚持依法决定重大事项。按照区委统一部署，常委会听取审议区政府关于提请审议调整成佳镇等7个乡镇行政区划的议案，及时作出决议，指导三个合并镇进行镇人大代表重新选举，召开第一届第一次镇人民代表大会，选举产生新的镇政府班子和人大主席团成员，促进乡镇行政区划调整工作有序推进和圆满完成。两次听取审议区政府关于预算调整方案的报告，并作出决议，提升资金使用质效，全力支持重点工作和重点项目建设。

坚持依法开展人事任免。全年依法任免国家机关工作人员84人次。同时，加强任后监督，促进其改进作风、履职尽责、推进工作。

紧扣中心工作 服务全区发展大局

大局之所在，也是人大履职重心之所在。一年来，贡井区人大常委会始终坚持把人大工作置于改革发展大局中去谋划，紧扣区委中心工作，全力助推打造“产业强区、品质西城”，加快建设繁荣幸福美丽新贡井。

推动产业转型升级。自贡航空产业园是自贡市“一号工程”，贡井区人大常委会组织组成人员和代表开展视察，听取审议区政府关于自贡航空产业园推进情况的报告，提出优化发展规划、完善投融资体系、加大招商引资力度的审议意见，力促自贡航空产业园快速发展。此外，常委会领导多次带队深入民营企业，了解企业运行情况，将需要协调解决的问题及时反馈给区政府及相关部门，促进全区民营企业持续发展。

加强经济运行监督。听取审议上半年计划、预算执行情况，2018年预算执行和其他财政收支审计情况等报告，提出了改进建议和要求。积极推进预算联网监督，对全区136个预算单位实行了资金全口径、过程全跟踪的全方位监督。全年印发监督通报4期，将发现的58个单位125笔不规范支付情况反馈相关部门整改，有效维护预算执行的严肃性。

推动乡村振兴发展。听取审议区政府关于大春生产备耕情况的专项工作报告、关于巩固提升脱贫攻坚成效的专项工作报告、对区现代农业示范园建设推进情况开展调研，针对发展中的问题提出建议意见，对推动乡村振兴发展起到了积极作用。

深化民生热点监督。把人民群众普遍关注的环境保护、艾滋病防治、食品药品安全、棚户区改造等问题列入监督计划，组织开展集中视察、专题调研、听取区政府专项工作报告，推动存在的问题有序解决。同时，高度重视人大信访工作，全年共受理来信来访25件次，做到及时转办，办理单位按期办复率100%。

坚持法治同轨 推动法治贡井建设

法者，治之端也。良法是善治之前提。

回眸2019年工作，贡井区人大常委会始终坚持宪法和法律至上，积极履行法律监督职责，与“一府两院”协力推进各项事业在法治轨道上有序开展。

开展法律法规实施情况监督。组织开展对自贡市物业管理条例、义务教育法、残疾人保障法3部法律法规的执法检查，听取审议执法检查报告和区政府的专项工作报告，提出健全物业管理与社区管理的良性互动机制、加大统筹教育规划和建设的力度、加强残疾人康复服务设施建设等建议意见，促进了法律法规在贡井正确贯彻实施。

努力维护法制统一。认真落实宪法宣誓制度，区人大及其常委会、“一府一委两院”以及各乡镇人大选举、任命的162名国家机关工作人员均进行了宪法宣誓。加强规范性文件备案审查工作，上报市人大备案审查16件，依法对“一府两院”、乡镇人大报送的36件规范性文件进行备案审查，提出审查意见14条。积极配合上级人大开展立法调研，对上级人大下发征求意见的27部法律法规（草案），组织座谈讨论，为制定相关法律法规提供参考。

加强司法工作监督。听取审议区法院民事审判工作情况的专项工作报告，听取审议区检察院未成年人检察工作情况的专项工作报告，听取司法机关关于取保候审、缓刑免刑等同类案件综述报告，对公共法律服务工作情况进行调研，针对性地提出了建议意见，为维护社会公平正义作出了积极贡献。

坚持与民同心 发挥代表履职作用

一年来，贡井区人大常委会不断深化代表工作，促进代表由开会型向全程型、单一型向复合型、荣誉型向责任型、被动型向主动型转变，切实发挥人大代表的主体作用。

探索和推进“两化一票决”工作。印发了《贡井区推进基层人大标准化、代表工作规范化建设实施方案》，7镇3街全面完成“两化”建设任务，建成代表联络站10个、代表接待点119个，基层人大工作逐步迈入规范化、法治化、科学化轨道。同时，积极探索开展民生实事项目人大代表票决制试点工作，区人大常委会作出了关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定，印发了工作方案，建设镇率先试点镇级民生实事项目票决制工作。

发挥代表作用提升履职能力。坚持开展人大代表向选民述职，督促代表向选民报告工作和为民服务情况，代表履职自觉性和责任感进一步增强。通过网络发布人大工作动态、代表履职情况，邀请代表列席常委会会议，参加常委会视察、调研、执法检查、工作评议等活动，代表知情悉政渠道进一步拓宽，代表们为经济社会发展建言献策230余条。坚持“三联系”制度，深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，联系结对帮扶困难群众487户，为群众办好事实事1000余件。

督促人大代表建议意见办理。区十八届人大三次会议和闭会期间，代表提出的73件建议意见全部办结并答复代表。代表满意的占94.5%，基本满意的占5.5%，莲花五宝农网改造项目、乡镇（街道）市政公用基础设施建设等一批群众关心的热难点问题得到了较好解决。

守初心担使命 全面加强自身建设

不忘初心，方得始终。一年来，贡井区人大常委会主动顺应新时代发展形势，积极开展“四讲四有”人大机关建设，着力提高依法履职的能力和水平，持续不断加强自身建设。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，贡井区人大常委会坚持把学习教育同调查研究、检视问题、整改落实同部署、同推进，形成高质量调研报告12篇，对标对表检视查找出的6个方面问题得到整改，机关党员干部进一步坚定了理想信念、认清了使命担当、改进了工作作风。

在加强干部队伍建设上，2019年11月上旬，召开区十八届人大四次会议，补选常委会委员6名，通过了组建区人大社会建设委员会的决定和相关人员的任职，专门委员会设置更加健全；充实一批优秀干部进入常委会机关，改善了人大机关人员结构，为提升人大履行地方国家权力机关各项职权打下坚实基础。

讲好人大故事，发出人大“好声音”。2019年，编发《工作简报》12期、《情况反映》5期、《常委会会议公报》9期，在贡井之窗“一切权力属于人民”专栏刊登信息164篇。在《人民权力报》《自贡人大》等市级以上新闻媒体刊发各类稿件124篇次，常委会荣获省人大2018-2019年度“宣传人民代表大会制度”特等奖。

2020年的大幕已经开启，新征程承载新使命，新目标激发新动力。新的一年，贡井区人大常委会将继续履行好宪法和法律赋予的各项职责，坚守初心、担当使命，在推进民主法制进程、融入成渝地区双城经济圈发展，打造“产业强区、品质西城”、推动贡井高质量发展中贡献人大智慧和力量。

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