区人民政府:

2018年7月31日,区第十八届人大常委会第十二次会议听取和审议了区人民政府关于贡井区2018年上半年预算执行情况的报告,形成如下审议意见。请落实责任，认真办理，在三个月内将办理情况书面报告区人大常委会，并接受区人大常委会会议满意度测评。

审议认为: 上半年，区政府围绕区十八届人大二次会议确定的计划任务，克服经济运行增速放缓、财力不足、收入质量不高等困难，狠抓收入征管，优化支出结构，强化财政管理，推进财税改革，财政收入保持稳定增长，民生支出得到保障，预算执行情况总体良好。

审议指出: 区政府在今年上半年的预算执行取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是税源短缺，收入质量不高。税源结构不合理，持续性税源短缺，一次性税源占比大,影响财政收入增长和收入质量。二是财力不足，资金缺口较大。按2017年可支配财力估算，今年财力明显不足，财政资金缺口较大、运行困难。三是存量指标大，短期难以消化。由于以往年度预算指标未执行或未完全执行，造成较大存量指标，短时间消化难。

今后的工作建议：

一、加强税源培植，促进财政增收。要贯彻落实好产业发展、招商引资等各类扶持政策，为产业转型升级，企业走出困境，培育新的增长点和重点税源发挥财政功能作用；要贯彻落实好中央对小微企业的税收扶持政策，切实做好服务企业各项工作。要加大向上争取力度，争取更多的专项资金和产业发展资金，促进产业发展，培植税源。要强化收入征管，实现收入及时入库；要坚持依法征收，加大税收稽查力度，减少税收流失，促进财政增收。

二、加强预算管理，发挥资金效益。要认真贯彻《预算法》，科学编制预算，提高预算编制的准确性，减少在预算编制中留有的“余地”；要严格预算执行，合理科学地安排财政资金，保障人员、民生性项目和重点建设项目的支出，均衡安排人员刚性支出和部门运转经费；要创新资金投放方式，用好用活工业专项扶持资金，发挥财政资金的杠杆作用，促进政府、金融、企业和社会资本多方合作；要认真清理存量，科学调节指标，积极安排资金消化存量，力争存量指标只减不增。

三、加强资金监管，保障资金安全。要按照相关政策规定，认真履行职责，严格执行资金拨付、使用、结算、绩效评估、决算审计等制度，发现问题及时纠正和处理，确保财政资金安全运行。要加强政府债务管理，严格控制新增债务，切实防范债务风险。要进一步增强服务意识，做好法规政策宣传，公开办事流程，减少报批环节，落实各环节责任，把握财政支出进度，提高资金支付效率，发挥好财政资金在经济和社会事业发展中的引领作用。

自贡市贡井区人大常委会

                                2018年8月16日

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