区人民政府：

    2018年7月31日，区第十八届人大常委会第十二次会议听取和审议了区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》实施情况的报告。

会议认为，执法检查报告客观地反映了我区贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》的基本情况，指出了存在的问题，并提出了工作建议，会议同意这个报告。

    会议要求，区人民政府及相关单位要继续加大宣传教育力度，提高全民道路交通安全意识，营造良好法治氛围；要充分发挥政府职能，统筹协调，增强交通规划的合法性、科学性、前瞻性和可操作性；要继续实施好城乡道路建设，提升道路交通安全保障；要坚持依法治理，严格执法、文明执法，提高道路交通管理水平。

区人民政府及相关部门要对照执法检查报告中提出的问题及建议，制定切实可行的工作措施，认真研究处理，在三个月内向区人大常委会书面报告研究处理的情况，并接受区人大常委会会议满意度测评。

附件：自贡市贡井区人大常委会执法检查组关于检查《中华

      人民共和国道路交通安全法》实施情况的报告

                              自贡市贡井区人大常委会

                                 2017年8月15日

附件

自贡市贡井区人大常委会执法检查组

关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》实施情况的报告

根据区人大常委会2018年工作安排，5月至6月，区人大执法检查组深入部门、企业、乡镇开展走访、座谈、问卷调查，对区政府近年来贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）的情况进行了检查。6月14日,区人大常委会又组织开展了集中检查，实地检查了自贡市公交二公司、自贡市海天物流公司、安吉森林幼稚园，并召开座谈会，听取了区政府工作汇报。检查组成员在充分肯定成绩的同时，指出了存在的问题，提出了有针对性地意见建议。现将检查情况报告如下：

    一、对《道交法》贯彻执行情况的基本评价

近年来，区政府认真贯彻执行《道交法》，依法履行职责。切实加强对道路交通安全工作的领导，注重抓好法治宣传教育、增强公民的安全意识，注重道路规划建设、改善交通条件，注重依法行政、提高依法治理能力，道路交通安全工作取得明显成效，基本实现区域道路安全、有序、畅通，为我区经济社会快速发展创造了良好的交通环境。从检查的情况来看，《道交法》在我区贯彻实施情况总体较好。

（一）落实规划编制，城乡内通外畅交通网络基本形成。

区政府重视道路交通规划，编制了贡井区城乡建设管理和交通建设“十三五”规划，把道路交通建设纳入《贡井区第十三个五年规划纲要》重要内容，在“十二五”建设基础上，着力打造“互联贯通、功能完备、统筹城乡、安全快捷”的交通体系。实施新城区路网、天池山路、乐自高速桥头连接线建设，结合棚户区改造规划向阳、建设路、伍家坡片区等道路的建设，城区内通外畅的路网进一步完善。农村公路建设加快，在乡镇村通达的基础上，对人口集聚、农业产业园区等路面进行硬化，扩大覆盖范围，着力提高乡村道路技术等级，改善道路通行条件。

（二）开展宣传教育，公民道路交通安全意识不断增强。

抓好学法引领。区政府领导班子将《道交法》纳入年度学习内容，“两代表一委员”和基层干部带头学法。开展社会宣传。利用报纸、电视等传统媒体和微信、微博等新媒体，文艺汇演、交通劝导员、宣传展板、公益广告等寓教于乐的形式，宣传《道交法》，对公民广泛进行道路安全教育。突出以交通运输行业为重点开展安全教育。如自贡市公交二公司在贡井范围内连续13年无一起一般性以上的交通事故，自贡市海天物流公司2006年成立以来无一起重大安全责任事故发生。安全教育进校园具有特色。如安吉森林幼稚园在园内设置道路交通模拟示范场，道路交通安全意识从娃娃抓起的理念正在形成。

    （三）实施综合治理，道路交通安全环境条件有效改善。

    1.落实主体责任，强化道路交通安全管理。区政府成立道路交通安全综合治理委员会，统筹全区道路交通安全综合整治工作，落实“党政同责、一岗双责”工作责任，乡镇及区级相关部门建立相应机构，负责辖区道路交通安全的日常工作。乡镇交管办发挥人熟、地熟、情况熟的优势，组织交通安全劝导员协助管理场镇交通秩序。整合交警和派出所的警力，今年5月起，成佳、龙潭、五宝、桥头派出所，对我区远、中郊8个乡镇行使交通管理执法权，加大对农村交通安全管理力度。

    2.夯实交通基础，提升道路交通安全通畅能力。近年来，对S207道路实施升级改造、新城区七条道路、天池山路等工程建设，城区道路更加通畅。对城区5座红绿灯升级改造，在盐都大道、G348线舒平段和海川公司路段进行LED安全提示，在11处重点路口、路段安装电子监控，对盐马路、长征大道的交通标志、标线进行清理更新，改建5处港湾式公交站，规范城区交通安全管理。实施老城体育场、育才路、西城广场等5座专用停车场建设，缓解了城区停车难问题。加快农村道路交通建设，近三年来，实施县乡道路改造141公里，实施“扶贫道路”、“土地整理”等项目，建成村道195公里，安装波形护栏52公里。

    3.严格依法管理，维护道路交通安全秩序。组织开展“春运”、“城市突出交通违法集中整治”等专项行动，区交警大队、路政大队、交管所、农牧林业局等部门开展联合执法，区交警大队坚持交通执法常态化，整治和遏制突出交通违法行为。近三年来，共查处各类交通违法10万余起。检查车辆1.3万台次，查获“酒驾”1200起，客车、摩托车超员1352起，查处货车超载120起，加装栏板160起，查获涉嫌假牌套牌车74台。加强城区早晚高峰时段交通管控，疏堵保畅，聘用劝导员在盐马路、长征大道等路口，协助维护交通秩序，减少事故发生，我区连续6年未发生重特大道路交通事故。

     二、存在的主要问题

    （一）学习宣传《道交法》的社会氛围还不够浓厚、宣传教育效果还存在差距。执法检查中发现，部分行人、驾驶人的交通安全意识还比较淡薄，交通法治观念较差，交通不文明行为、不自觉遵守交通法规的现象还比较普遍。

    （二）道路交通规划建设有待加强。随着城镇化加速发展，道路交通车辆快速增长，道路交通需求日益加大，在交通建设方面还存在规划前瞻性不够、建设不够合理、标准等级较低、交通安全存在隐患等问题。

（三）道路交通安全管理还存在薄弱环节。城区公交客运站、公共停车场建设速度较慢，城区两轮、三轮车管理问题依然存在，乡镇场镇停车场规划建设滞后，农村道路交通安全管理还存在短板。 

（四）统筹协调还有待加强。检查中发现，政府在城市建设、道路交通规划建设方面，事前主动听取交通安全工作的意见还不够，有时造成楼盘建成、路修通了，交通安全隐患也随之产生的现象。

三、工作建议

    （一）加大宣传教育力度，提高全民道路交通安全意识。结合“七五”普法，开展法律七进活动，充分发挥党员、干部和公务人员带头学法守法的引领作用。开展各类学习培训，注重对重点交通行业、驾驶员的安全教育，强化道路交通安全责任意识。改进社会宣传教育方式，弘扬文明交通、抵制不文明行为，如行人闯红灯实行LED现场爆光等警示教育，注重将《道交法》学习宣传内容纳入学校法治教学课程，发挥小手牵大手的社会效益，切实提高广大群众自觉尊法、学法和守法的意识，营造道路交通安全的良好法治氛围。

    （二）充分发挥政府职能，增强交通规划的合法性和科学性。道路交通发展规划涉及面广，区政府要依照《道交法》的规定，结合我区交通发展需要，制定道路交通安全管理规划，加大统筹协调，切实发挥主导作用。完善联动机制，加强对交警、财政、发改、国土、环保、建住等相关部门统筹协调，注重城市规划利用、乡村振兴发展、区域发展规划的协调与衔接，健全完善规划评估调整机制，针对规划执行过程中的新问题、新情况、新要求，及时调整规划，提高规划的合法性、科学性、前瞻性和可操作性。

    （三）加快城乡道路建设，提升道路交通安全保障。严格按照《贡井区综合交通运输第十三个五年规划》要求，紧盯目标任务，加快西城公交站规划及项目实施，加快育才路、运输公司等主城区停车场建设，取缔盐马路、金鱼路、和平路及青杠林等路段临时占道停车点，提高城区通畅能力。把握乡村振兴发展机遇，认真研判当前交通发展趋势，积极向上争取政策支持，加快农村道路改造，实施好农村县乡道路安保工程，加快高黎路（莲花至牛尾）公路改造，提高乡村公路建设等级，夯实我区道路交通安全基础，提升道路交通安全保障。

    （四）严格依法治理，提高道路交通管理水平。要针对我区道路交通安全存在的突出问题开展依法治理工作。进一步抓好客货运车辆源头管理，严把事故预防第一道防线，落实事故排查整治机制。加强农村道路交通安全管控，针对农村道路点多、线长、面广、群众安全意识差等薄弱环节，落实乡镇工作职责，统筹乡镇交管办、城管执法、公安交警等力量开展依法治理，加快乡镇停车场建设，缓解群众停车难问题，规范停车秩序。学习借鉴先进地区的经验，针对城乡三轮、两轮车安全管理存在的突出问题，认真分析研判、创新管理方式、提高管理实效。进一步强化执法队伍建设，严格执法、文明执法、树立良好的法治队伍形象。

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