区人民政府：

2018年3月28日，区第十八届人大常委会第十次会议，听取和审议了区人民政府2017年环境状况和环境目标任务完成情况的报告。

 审议认为：2017年区政府围绕中央、省、市环保督查提出的问题，积极应对，努力作为,在改善环境、防控污染等方面做出了大量工作，取得了一定成效，全年我区无重、特大污染与生态破坏事件发生。但是，2017年市下达我区环境保护目标任务4项,完成1项，存在环保责任落实仍有差距，区域环境问题仍然突出，环保基础设施建设滞后，环保执法力度有待加强等问题。

 审议指出：区人民政府及相关部门、乡镇、街道要进一步落实环保工作“党政同责、一岗双责”的要求,努力抓好以下方面的工作:

（一）强化宣传，落实责任，打赢环保翻身仗。区政府及相关职能部门，乡镇、街道，村组、社区都要广泛开展环境保护和环保法律法规的宣传教育活动，不断提高全民环保意识，树立我要优美环境，为我要创建优美环境的新观念。要认真落实环保工作“党政同责，一岗双责”的要求，层层分解目标，严格考核问责，努力实现区委区政府提出的打赢环境保护翻身仗目标。

 （二）标本兼治，攻坚破难，不断改善环境质量。要深入推进“大气、水、土壤”污染防控工作。强化大气污染联控，加大工业烟尘、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟的治理，切实抓好秸秆禁烧工作。按照“河长制”的要求，推动黑臭水体治理，城镇污水处理，入河排污口等专项整治工作，改变我区水环境质量。进一步加大土壤污染治理，加强畜禽养殖废物资源化利用，推进测土配方施肥和农药减量控害增效工程，进一步改善土壤环境质量。切实做好淘汰落后产能工作，加快“散乱污”企业的整改、取缔工作。

  （三）加大投入，努力改变我区环境基础设施滞后的面貌。加快乡镇污水处理厂提档升级，贡井污水厂一期改造；尽快开工建设自贡航空产业园区污水处理设施；落实金鱼河人工湿地管理责任，确保正常运行，充分发挥作用；加强截污管网的巡察、保护、维护，杜绝城市污水直排现象；进一步加强城乡生活垃圾收运处理体系建设，切实做到城市生活垃圾、固体废物无害化处理率达100%。

  （四）严格执法, 确保全面完成我区2018年环境保护目标任务。区政府及相关部门要坚持“零容忍”的追责问责机制，坚决查处破坏环境的违法行为。建立环保牵头，公安、司法、工商、食药、交警、农林等职能部门的综合执法体系，齐抓共管，联合执法，确保中央、省、市环保督查发现问题整改任务全面完成，确保2018年我区环境保护目标任务的全面完成。

会前，为配合本次会议，听取和审议区政府的专项工作报告，区人大城乡环境与资源保护委员会开展了专题调研，在广泛听取各方面意见建议、深入讨论的基础上，形成了专题调研报告并印发会议。常委会组成人员和列席人员充分肯定了调研报告，认为报告反映问题客观实在，提出建议中肯可行，希望有关部门高度重视。

区人民政府要对照审议意见，制定切实可行的工作措施，认真研究处理。三个月内向区人大常委会书面报告，接受区人大常委会满意度测评。 

附件：《自贡市贡井区人大城环资委关于区人民政府2017年环境保护目标任务完成情况的视察报告》

                                自贡市贡井区人大常委会

                                           2018年4月18日

附件：

自贡市贡井区人大城环资委

关于区人民政府2017年环境状况和环境保护目标任务完成情况的视察报告

按照区人大常委会2018年工作安排，3月上旬，由区人大常委会组织部分委员对区人民政府2017年环境状况和环境目标任务完成情况进行了视察。实地查看了自贡市弘顺电力附件有限公司环保工艺改造，长土镇污水处理排放设施改造，晶泽庄园建筑施工现场降尘，金鱼河接污管线（工业园区段）建设情况以及金鱼河人工湿地运行情况；听取了环保局关于2017年我区环境质量和环境目标完成情况，现将视察情况报告于后：

一、2017年我区环境质量状况

2017年，我区环境质量进一步改善。水环境质量持续改善，基本消除劣Ⅴ类水质；环境空气主要污染物持续下降；辐射环境质量总体保持良好，环境安全风险平稳受控；森林覆盖率不断提高；危险废物全部实现无害化处置；区域环境噪声保持稳定；无重、特大污染与生态破坏事件发生。

（一）环境空气质量状况。2017年，贡井区环境空气质量指数（AQI）优良天数为205天，优良率为58.4%，较2016年上升2.8个百分点，重度污染以上天数比2016年增加6天。细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）平均浓度分别为71.2、94.3、13.2微克/立方米，较2016年下降6.9%、8.4%、7.0%；二氧化氮平均浓度40.9微克/立方米，较2016年增加28.6%。

（二）地表水环境质量状况。2017年，旭水河四个监测断面实测类型除长土河断面为Ⅳ类水质，其余断面均为Ⅴ类，2017年旭水河四个监测断面实测类型均为Ⅴ类水质，目前，我区已基本消除旭水河贡井段劣V类水质。旭水河主要污染因子高锰酸盐指数平均浓度为5.0毫克/升，较2016年下降20%；总磷平均浓度为0.264毫克/升，较2016年下降20.5%；氨氮平均浓度为0.664毫克/升，较2016年下降39.7%。乡镇集中式饮用水源地达标率为33.3%，较2016年上升了11.1个百分点。

（三）噪声环境状况。区域环境噪声保持稳定，1类区昼间功能区噪声分别为50.6分贝、38.8分贝，较2016年分别下降8.1分贝、上升1.1分贝；2类区昼间和夜间功能区噪声分别为49.3分贝、37.8分贝，较2016年分别下降9.6分贝、4.3分贝；4类区昼间和夜间功能区噪声分别为60.6分贝、45.3分贝，较2016年分别下降1.2分贝、2.8分贝。道路交通噪声73.5dB(A)，比2016年下降1.1分贝。

（四）其他生态环境状况。辐射环境质量总体保持良好，环境安全风险平稳受控。森林覆盖率2017年底达到30.37%。固体废物中城区生活垃圾无害化处置率达到96%以上；危险废物产生量为933吨，全部实现无害化处置。

二、2017年市下达我区环境保护目标完成情况

（一）可吸入颗粒物（PM10）年均浓度低于95.6微克/立方米。

2017年我区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为94.3微克/立方米，比2016年下降9.1微克/立方米，完成市上下达我区的目标任务。

（二）细颗粒物（PM2.5）年均浓度低于66.2微克/立方米,消除辖区内劣Ⅴ类在用集中式饮用水水源。

2017年细颗粒物（PM2.5）年均浓度为71.2微克/立方

米，比2016年下降5.5微克/立方米，未完成市上下达的目标任务。

（三）环境空气质量达标率达到68.2%以上。

2017年我区环境空气质量达标率58.4%，未完成市上下

达的目标任务。

（四）建成工业园区污水处理厂。

自贡航空产业园污水处理厂正在开展前期工作，暂未开工建设，未完成市上下达目标任务。

    三、存在问题

（一）环保责任落实仍有差距。少数干部存在重发展轻环保的思想，环保责任落实不到位；部分生产经营者缺乏环境保护的主体意识；公民自觉履行环境保护责任的意识不强。

（二）区域环境问题仍然突出。大气污染防治工作形势严峻，空气优良天数低于全省水平；水环境质量总体较差；土壤污染防治工作推进缓慢，农业面源污染未能得到有效控制。

（三）环保基础设施建设滞后。金鱼河人工湿地项目管理、运行质量不高乡镇污水处理设施运行维护不到位，达标率底；贡井污水处理厂一期设备老化，排放标准低（一级B标）；工业园区污水处理设施未按要求开工建设。

（四）环保执法力度有待加强。环境监测、监察执法装备技术手段欠缺；执法人员偏少，综合执法机制有待提升。

四、建议意见

    （一）强化宣传，落实责任，打赢环保翻身仗。区政府及相关职能部门，乡镇街道、村组、社区都要广泛开展环境保护和环保法律法规的宣传教育活动，不断提高全民环保意识，树立我要优美环境，为我要创建优美环境的新观念。认真落实环保“党政同责，一岗双责”，层层分解目标，严格考核问责，确保区委提出的打赢环境保护翻身仗目标实现。

 （二）标本兼治，攻坚破难，不断改善环境质量。要深入推进“空气、水、土壤”污染治理。强化大气污染联控，加大工业烟尘、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟的治理，继续开展秸秆禁烧工作。按照“河长制”的要求，开展黑臭水体治理，城镇污水处理，入河排污口等专项整治，改变我区水环境质量。进一步加大土壤污染治理，推进测土配方施肥和化肥、农药减量控害增放工程，改善土壤治理。全面淘汰落后产能，依法整治、取缔区内现有“散乱污”企业。

  （三）加大投入，努力改变我区环境基础设施滞后的面貌。加快乡镇污水处理厂提档升级，贡井污水厂一期改造；尽快开工建设自贡航空产业园区污水处理设施；落实金鱼河人工湿地管理责任，确保正常运行，充分发挥作用；加强截污管网的巡察、保护、维护，杜绝城市污水直排现象；进一步加强城乡生活垃圾收运处理体系建设，切实做到城市生活垃圾、固体废物无害化处理率达100%。

  （四）严格执法,不断改善城乡环境保护人文环境。区政府及相关部门要坚持“零容忍”的追责问责机制。坚决查处破坏环境的违法行为，建立环保牵头，公安、司法、工商、食药、交警、农林等职能部门的综合执法体系，齐抓共管，联合执法，确保我区环境质量的进一步好转，确保2018年环境保护目标任务和中央、省、市环保督查发现问题整改任务全面完成。

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