春华秋实又一年，倾情履职谱新篇。2017年，贡井区人大常委会牢牢把握区情实际，认真履行各项法定职责，圆满地完成了区十八届人大一次会议确定的各项任务。全年，召开常委会议7次，主任会议18次，听取审议“一府两院”工作报告18项，作出决议决定12项，提出审议意见12项，检查法律法规实施情况3部，对3个政府组成部门开展工作评议……一串串数字背后，是区人大常委会围绕中心、服务大局，依法履职、开拓创新的真实写照。

服务发展大局务实有力

紧紧围绕区委有决策、代表有呼声、人民有期盼、法律有要求的重点工作，努力创新监督方式、拓展监督视野、增强监督实效，倾力服务全区发展大局。

依法行使重大事项决定权。围绕全区经济和社会发展中的大事要事，先后对棚户区改造、扶贫道路工程、行政区划调整、乐自高速贡井连接线新建工程PPP项目等议案进行审议，并及时作出决定，促进和保障重点工作顺利进行。为推进依法治区进程，作出《关于进一步加强第七个五年法治宣传教育的决议》，推动了我区法治宣传教育第七个五年规划的全面实施。

依法行使人事任免权。坚持党管干部和依法任免干部有机统一原则，依法行使任免权，严格法律知识考试、任前表态发言、表决任命、颁发任命书、宪法宣誓等工作程序，任免工作更加规范。全年任免国家机关工作人员24人次，实现了区委人事意图，为我区的经济社会发展提供了组织保证。

推进经济发展转型升级。自贡航空产业园作为自贡市推动老工业城市产业转型升级示范区的主战场，园区的建设将给我区带来重大历史发展机遇。常委会高度重视，听取审议了区政府关于航空产业园建设工作情况的报告，督促区政府加快推进规划调整编制和组建航空产业园管委会、努力提升园区承载能力、积极做好各类申报争取和协调等工作。为加快我区建设独具特色国际文化旅游目的地，听取审议了区政府关于特色旅游业发展情况的报告，作出提高思想认识、强化基础设施、突出项目建设等审议意见。常委会还对我区招商引资、供销社综合改革、农村电子商务等工作开展调研，形成调研报告，促进了相关工作。

推进财政经济平稳运行。听取审议了区政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出要坚持稳中求进，努力加强企业培育、加快发展服务业、抓好项目编制，实现经济平稳健康运行等意见。审查批准了2016年区本级财政的决算报告。听取审议了区政府关于2016年财政决算、2017年上半年财政预算执行情况、2017年财政预算部分调整情况等工作报告，要求区政府依法加强收入征管，严格控制财政支出，切实管好用好财政资金。听取审议了区政府2016年区本级财政预算执行和其它财政收支审计情况的报告，全力支持区政府及有关部门加强对涉及民生的公共资金、政府重大投资及重点项目建设资金的审计力度，督促做好相关问题的整改落实，为保障资金使用安全、提高资金使用效益起到了促进作用。

助力民生工作积极有为

坚持民生导向，把人民群众和社会普遍关心的热点、难点问题作为工作监督的重点，积极回应社会关切，围绕保障和改善民生加强监督。

全力推进民生工程建设。聚焦环境保护、棚户区改造、养老服务体系建设等热点难点问题，组织开展集中视察、专题调研、督促检查，听取区政府关于2016年环境状况和环境保护目标任务完成情况等报告。针对存在的问题，提出了要加强环保法律法规宣传、加大环保执法力度、扎实推进“大气、水、土壤”污染治理落地落实；要科学规划和完善布局、探索创新棚改拆迁安置方式、积极争取棚改项目资金；要建立健全养老服务体系建设的管理体制、因地制宜构建养老服务体系模式、大力推进民办养老机构发展等建议意见。区政府高度重视，积极强化措施，狠抓落实，推动问题有序解决，竭力维护群众合法权益。

倾力助推脱贫攻坚工作。听取审议区政府关于脱贫攻坚工作推进情况的专项工作报告，针对存在的问题，作出审议意见，对促进扶贫工作一系列政策落地落实，推进脱贫攻坚各项工作，改进政府部门工作作风起到了积极的促进作用。常委会领导积极参与脱贫攻坚工作联系和督导，深入到联系村实地走访调研，通过派遣机关干部驻村任“第一书记”、开展结对帮扶等方式，帮助联系村摸清家底、找准问题、理清思路、推动发展。一年来，帮助联系村协调资金200余万元，落实道路交通、村级阵地、水利设施等项目建设。还从行政经费中挤出8万余元，对联系村贫困户进行慰问和产业发展帮扶，贫困户的生产生活得到较大改善。

高度关注“三农”工作。为了确保农业增效、农民增收，常委会组织代表开展大春生产备耕视察，听取审议了区政府专项工作报告，提出要加强组织领导、加大农业投入、加强市场监管等审议意见。针对农村饮用水源周边农业面源污染严重、漂浮物打捞不及时污染水源、集中式饮用水处理设施陈旧等问题，开展了农村饮用水源地保护工作的调研，形成调研报告，督促相关问题整改。

大力推进教育卫计事业发展。积极助推义务教育均衡发展，深入开展学前教育、精神卫生、计划生育家庭奖励扶助等工作调研，了解办学条件和师资水平、精神卫生工作现状及存在问题、计生奖励扶助制度落实情况。主任会议针对存在的问题，向区政府提出了要建立学前教育经费动态增长机制、师资队伍激励机制、科学监管机制；要依法落实精神卫生工作责任、加强队伍建设、强化保障力度；要重视计生工作宣传，全面落实计划生育家庭优先优惠政策等建议意见，推动政府不断完善相关机制和体系，促进教育卫生事业协调发展。

认真处理群众来信来访。始终坚持把处理群众信访问题作为了解民意、体察民情、化解民忧、维护民权的重要渠道，完善信访工作办法、领导周五接待来访群众等制度，听取了人大信访工作报告，对重要、疑难信访坚持集体分析研判，督促信访问题有效解决。全年受理群众来信来访35件46人次，对群众所反映的问题及时转交相关单位办理，加强督办，促进了问题的解决，信访办结率100%。

推进法治建设步履坚实

大力加强对法律实施、法治保障等工作的监督，切实提高国家行政和司法机关法律工作水平，促进“一府两院”依法行政和公正司法。

监督法律实施，着力促进依法行政。坚持把人大执法检查作为促进政府依法行政的重要手段。组织对《就业促进法》《农产品质量安全法》《四川省城乡环境综合治理条例》3部法律法规的贯彻执行情况开展执法检查，就执法检查中发现的问题，有针对性地提出审议意见，力促相关法律法规在我区的正确贯彻实施。对市人大下发征求意见的6部法规（草案），组织座谈讨论，提出修改建议25条，为制定相关法规提供了参考。开展宪法宣誓制度实施情况检查，区人大及其常委会、“一府两院”、乡镇人大选举和任命的102名国家工作人员向宪法宣誓。加强规范性文件备案审查工作，全年上报市人大备案审查7件，依法对“一府两院”、乡镇人大报送的19件规范性文件进行备案审查，着力维护法治统一。

监督司法公信，着力促进公平正义。坚持把提升司法公信力作为法律监督重点，认真落实常委会司法监督工作办法。听取审议区法院执行工作报告，提出了加强执行工作宣传、完善信息化平台、强化队伍建设等审议意见。听取审议区检察院预防职务犯罪工作报告，提出了加大宣教力度、提高侦防能力、强化工作措施等审议意见。及时听取区法院关于宣告无罪公诉、区检察院关于不起诉、区公安分局关于取保候审等同类案件和区司法局关于社区矫正工作情况的汇报，对我区社会治安防控技防工作开展调研，提出了有针对性的建议意见。司法机关及相关职能部门认真落实审议意见，重视建议意见，切实履行职责，为维护社会稳定和公平正义作出了积极贡献。

监督任后履职，着力增强法治意识。在依法行使选举权和任免权的同时，注重对干部的任后监督。采取听取意见、实地调查、评议测评、督促整改等措施，对区司法局、区环境保护局、区工商行政管理局开展工作评议。通过工作评议，促进了被评议部门改进工作、完善制度、增添措施，加强依法行政的能力和水平建设。同时，对任命的区政府组成部门主任、局长，区法院副院长、区检察院副检察长开展年度履职情况测评，增强了被任命人员和政府部门的责任意识、公仆意识、法治意识。

代表工作卓有成效

始终将代表工作作为基础性工作来抓，以提高代表综合素质和发挥作用为抓手，健全工作机制，切实搞好服务，为代表更好地依法履职提供支持和保障。

加强学习培训，提高代表履职能力。换届后，针对新任委员、新当选代表较多的实际，分层分类制定了市、区、乡镇三级新任代表培训计划，通过集中培训、分片培训、送出去培训、代表小组活动培训、联系会培训等方式，培训代表600余人次，组织参加上级培训27人次。向代表赠送《人大代表执行职务知识读本》《人民权力报》《民主法制建设》等学习资料，让代表进一步明白当代表是为什么、应该干什么和怎么干的问题。

丰富活动方式，完善代表履职平台。坚持邀请代表列席、公民旁听常委会会议，代表参加常委会组织的执法检查、工作评议、视察调研，全年累计156人次，提出意见建议312条，形成调研报告6篇。持续开展“三联系”、“脱贫攻坚—人大代表再行动”主题活动，增强了人大代表联系服务群众的积极性、主动性和创造性，搭建了党和政府联系群众的桥梁和纽带。市、区、乡镇三级人大代表走访联系群众5142人次，收集意见建议334条，帮扶困难群众3113人次，落实帮扶资金195余万元。

加大督办力度，提升建议办理质效。高度重视代表建议意见的办理工作，通过召开建议交办会、工作督办会以及听取审议区政府办理情况专项报告等形式，采取常委会领导重点督办、人代工委全程督办、联系委室对口督办、人大代表参与督办等方式，加大督办力度，提高办理质量和实效。区第十八届人大一次会议和闭会期间90件建议意见，已全部办结并答复代表。代表满意率97.7%，基本满意率2.3%。通过对代表建议意见的督办，推进了威宜路、荣宜路、五莲路提档升级改造，光贡路、吴家祠村景观大道路灯安装，村、社区干部养老保险等问题的解决，彰显了人大代表的履职作用。

自身建设全面加强

始终把人大机关的自身建设作为一项重要工作来抓，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强自身建设，努力提高履职效能。

重视思想作风建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八届六中全会、十九大精神，以及省、市、区委的决策部署，自觉树立和践行“四个意识”，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持重大问题、重要事项、重要活动及时向区委汇报，自觉接受区委领导。严格执行民主集中制和常委会议事规则，坚持集体行使职权、集体讨论决定重大问题。切实履行从严治党主体责任，认真落实“八项规定”，持续推进党风廉政建设、作风建设和效能建设，人大机关作风进一步改进，整体工作活力进一步增强，树立了地方国家权力机关的良好形象。

重视机关和队伍建设。在区委的重视和支持下，依法设立区人民代表大会法制、财政经济、教育科学文化卫生、农业与农村、城乡建设环境资源保护5个委员会，充实一批优秀干部进入常委会机关，改善了人大机关人员结构，发挥了专门委员会的作用，为提升人大履行地方国家权力机关各项职权打下坚实的基础。常委会重视干部队伍教育培养，由分管领导带队，组织人大干部围绕养老服务体系建设、旅游产业发展、农产品质量监管、信访维稳4个课题，到省内先进地区学习交流，借鉴经验，开拓视野，形成了推动相关工作的考察成果，得到了区委主要领导的肯定性批示。选派33名组成人员和人大干部参加全国、省、市人大组织的履职业务培训，人大干部依法履职能力和水平得到提升。

重视宣传信息工作。重视人大宣传工作，召开人大宣传信息工作会议，印发《关于进一步加强人大宣传信息工作的意见》，建立人大宣传信息队伍。全年编发《工作简报》12期、《情况反映》9期、《常委会会议公报》7期，在贡井之窗“一切权力属于人民”专栏刊登信息109篇。在《四川权力报》《自贡人大》等市级以上新闻媒体刊发各类稿件56篇次，为推进依法治区营造良好的民主法治环境。

重视乡镇人大工作指导。加强对乡镇人代会的指导，坚持召开乡镇人大主席联席会，组织乡镇人大干部参加业务培训，邀请乡镇人大主席列席区人大常委会议，参加视察调研、执法检查、工作评议等活动，乡镇人大推动当地经济社会发展、促进社会和谐稳定的作用明显发挥。

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