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自贡市贡井区第十八届人大常委会举行第三次会议

自贡市贡井区人民政府关于自贡航空产业园建设情况的报告（摘要）

自贡市贡井区人民政府关于贡井区2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告（摘要）

自贡市贡井区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告（摘要）

自贡市贡井区人民法院关于法院执行工作的专项工作报告（摘要）

自贡市贡井区人民政府关于区人大常委会议对城市基础设施建设维护审议意见办理情况的报告（摘要）

自贡市贡井区人民政府关于区人大常委会议对我区贯彻实施食品安全法审议意见办理情况的报告（摘要）

自贡市贡井区人大常委会关于高学礼等任免职的决定

自贡市贡井区人大常委会关于曹定蜀等任职的决定

自贡市贡井区第十八届人大常委会

举行第三次会议

2017年5月26日，自贡市贡井区第十八届人大常委会第三次会议在区政府五楼会议室举行。

会议议程七项：1、审议人事议案；2、听取和审议区人民政府关于航空产业园建设情况的报告；3、听取区人民政府关于2016年我区环境状况和环境目标完成情况的报告；4、听取和审议区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告；5、听取和审议区人民法院关于执行工作情况的报告；6、听取和审议区人民政府关于区人大常委会议对城市基础设施建设维护审议意见办理情况的报告（书面），并对报告进行表决；7、听取和审议区人民政府关于区人大常委会议对贯彻食品安全法审议意见办理情况的报告（书面），并对报告进行表决。

区第十八届人大常委会组成人员出席会议（林强、罗贵明、魏洁因事请假）。

列席会议的有：区政府副区长张林森，区法院院长吴鸿涛、区检察院检察长李言福，区委组织部负责人，区政府办、区科工局、区财政局、区人社局、区建住局、区投促局、区环保局、区食品药品监督管理局、区就业局、区国土局、工业集中区、成佳镇政府主要负责人或负责人，区人大常委会各办事机构主任、副主任，艾叶镇、白庙镇人大主席，区人大代表王灯能、胡本聪。

邀请李园、陈文川、邓展三名公民旁听会议。

会议由区人大常委会党组书记、主任林勇主持。

自贡市贡井区人民政府

关于自贡航空产业园建设情况的报告

（摘要）

区人大常委会：

自2015年7月市政府批准成立自贡航空产业园以来，我区抢抓通用航空产业大发展的历史机遇，秉承“高端、高效、现代和产城一体”发展理念，依托政策、区位、空域等优势，坚持跨界融合、共享共赢，加快形成通用航空产业体系，突破性建设自贡航空产业园。现将自贡航空产业园建设情况报告如下：

一、自贡航空产业园发展目标

按照省委、省政府加快航空与燃机产业发展，推动形成以成都为中心，德阳、绵阳、自贡为紧密协作层的“1+3”航空制造业格局的战略部署，把航空与燃机产业作为优先发展的五大高端产业之一，作为全市产业转型升级的突破口，将自贡航空产业园作为推动自贡“三个加快”的重要载体，规划布局通航小镇、航空飞行器及零部件研发制造区、节能环保装备制造及航空新材料研发应用区、航空文化旅游营运服务区、航空教育培训区、航空仓储物流区，着力把园区建设成为集航空研发制造、通航运营服务、通航旅游运动等“地空一体”的特色园区，创建成为国家级经济技术开发区。

二、自贡航空产业园重点工作推进情况

（一）突出规划引领。坚持规划先行，基本完成81平方公里概念性规划和产业规划，其中，产业用地44平方公里，环境用地37平方公里，核心区域16.29平方公里。坚持产业主导，始终突出“产城一体”理念，按照“全产业链”布局，以自贡凤鸣通用机场作为核心区，规划布局通航小镇、航空飞行器及零部件研发制造区、航空新材料研发应用区、航空文化旅游服务区、航空仓储物流区等功能区，打造新兴产业园区示范区。

（二）提升承载能力。自贡航空产业园到2017年底将形成5平方公里承载能力，目前路网骨架基本形成，规模8000—10000㎡的园区展览馆（原设计面积4000㎡）正在优化设计方案，力争早日开工建设，综合服务中心将于6月底开工建设，污水处理厂、客运枢纽站等配套服务设施已启动前期工作，园区供水、供气、供电、通信等设施正在加快建设。

（三）加快产业培育。目前，园区已经入驻项目5个，均已开工加快建设，其中，自贡凤鸣通用机场将于8月正式投入运营；捷克轻型飞机制造项目今年新组装下线3架SL600型飞机，正在进行项目二期建设的前期准备工作；瀚宇航空与燃机零部件制造项目将于6月底建成投产；中国民航飞行学院自贡分院项目完成150亩训练基地平场，9月份将开始转场训练；大华通用飞机制造项目已完成平场180亩，预计5月底开始主体厂房建设；同时，规划川商示范园和中小企业孵化园，积极培育新材料企业及航空与燃机关联企业。

（四）招商引资与招才引智并重。（略）

（五）加大项目融资。（略）

（六）健全体制机制。（略）。

三、自贡航空产业园建设中存在的问题

一是需在核定编制和职能的基础上，进一步遴选优秀干部和引进专业人才，配强配齐园区人才队伍。二是急需争取机场使用权及低空领域开发试点。三是凤鸣通用机场和瀚宇科技项目由于自身原因进度过缓，没有达到既定的形象进度要求。四是二产项目落地较少，产业短期内难以形成规模。五是条件艰苦、专业性强，工作效率不高，还不能完全满足加快推进园区建设的相关要求。六是沟通协调机制还需进一步完善。

四、下步工作打算（略）

（一）加快推进规划调整编制。

    （二）努力提升园区承载能力。

（三）扎实抓好重点项目建设。

（四）大力开展招商引资。

    （五）加快组建航空产业园管委会。

（六）积极做好各类申报争取和协调工作。    

自贡市贡井区人民政府

关于贡井区2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告（摘要）

区人大常委会：

根据《中华人民共和国环境保护法》要求，现就我区2016年环境状况和环境保护目标完成情况报告如下：

    一、2016年我区环境质量状况

2016年，我区环境质量进一步改善。水环境质量持续改善，基本消除劣Ⅴ类水质；环境空气主要污染物持续下降；辐射环境质量总体保持良好，环境安全风险平稳受控；森林覆盖率不断提高；危险废物全部实现无害化处置；区域环境噪声保持稳定；全年我区无重、特大污染与生态破坏事件发生。

（一）环境空气质量状况

2016年，贡井区环境空气质量指数（AQI）优良天数为202天，优良率为55.64%，较2015年下降3.66个百分点，重度污染以上天数比2015年减少20天。细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）平均浓度分别为76.7、103.4、14.2微克/立方米，较2015年下降3.9%、1.2%、4.7%；二氧化氮平均浓度31.8微克/立方米，与2015年同比持平。

（二）地表水环境质量状况

2016年，旭水河四个监测断面实测类型均为Ⅴ类，2015年旭水河四个监测断面实测类型Ⅴ类水质占75%、劣Ⅴ类水质占25%，目前，我区已基本消除旭水河贡井段劣V类水质。旭水河主要污染因子高锰酸盐指数平均浓度为6.08毫克/升，较2015年上升10.5%；总磷平均浓度为0.332毫克/升，较2015年下降17.2%；氨氮平均浓度为1.10毫克/升，较2015年下降23.6%。乡镇集中式饮用水源地达标率为22.2%，较2015年上升了5.5个百分点。

（三）噪声环境状况

区域环境噪声保持稳定，1类区昼间和夜间功能区噪声分别为58.7分贝、37.7分贝，较2015年分别上升 6.5分贝、下降 9.7分贝；2类区昼间和夜间功能区噪声分别为58.9分贝、42.1分贝，较2015年分别上升 3.4分贝、下降 3.5分贝；4类区昼间和夜间功能区噪声分别为61.8分贝、48.1分贝，较2015分别下降3.4分贝、0.5分贝。道路交通噪声74.6dB(A)，比2015年上升5.3分贝。

（四）其他生态环境状况

辐射环境质量总体保持良好，环境安全风险平稳受控。森林覆盖率2016年底达到31.31%。固体废物中城区生活垃圾无害化处置率达到96%以上；危险废物产生量为148吨，全部实现无害化处置。

二、2016年市下达我区环境保护目标完成情况

（一）可吸入颗粒物（PM10）年均浓度小于等于99.9微克/立方米

2016年我区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为103.4微克/立方米，比2015年下降1.6微克/立方米，未完成市上下达的99.9微克/立方米的目标任务。

（二）消除辖区内劣Ⅴ类在用集中式饮用水水源

2016年上半年监测数据显示：艾叶一箭滩为劣Ⅴ类水质，牛尾河为Ⅳ类水质，五宝偏岩洞为Ⅳ类水质，莲花河为Ⅲ类水质；2016年下半年监测数据显示：艾叶一箭滩为劣Ⅳ类水质，牛尾河为Ⅳ类水质，五宝偏岩洞为Ⅲ类水质，莲花河为Ⅲ类水质。由于2016年上半年艾叶一箭滩集中式饮用水水源为劣Ⅴ类水质，我区未完成消除辖区内劣Ⅴ类在用集中式饮用水水源的目标。

（三）组织上报创建省级环保模范城市规划项目

针对贡井辖区内突出生态环境问题，严格按照《中共自贡市委关于推进绿色发展建设美丽自贡的决定》（自委发〔2016〕19号）明确的“四治”要求编制筛选项目，分别从工业烟（粉）尘污染治理、建筑扬尘治理、燃煤锅炉淘汰、秸秆综合利用、集中式饮用水水源地保护、生活污水处理厂建设、流域综合治理、城市黑臭水体整治、土地整理等9个方面上报18个项目，圆满完成市上下达目标任务。

三、存在的问题

（一）水环境容量小，水质达标率低。由于我区水资源不足，河流径流量小，水环境容量小，加上受上游和威远等境外污染影响，旭水河流域（贡井段）仍处于V类水质，要达到功能区要求的压力非常巨大。

（二）城区环境空气质量较差。

（三）乡镇集中式饮用水源地受农业面源和生活源污染影响，水质达标率较低。

（四）基层环保工作力量薄弱、基础设施落后等问题普遍存在，加之公众对环境的关注度日益增加，对提升环境质量的诉求愈发强烈，监管能力与新形势不相适应的矛盾仍然突出。

四、2017年环境保护目标任务及工作重点(略)

（一）2017年环境保护目标任务

一是完成环境保护目标责任制；二是改善水环境质量；三是改善环境空气质量；四是制定《土壤污染防治行动计划自贡市贡井区工作方案2017年度实施计划》并完成方案任务；五是确保贡井区不发生因环保问题而引起的群体性信访事件或因环保网络舆情应对不力造成严重负面影响事件。

（二）2017年环境保护工作重点

    一是深化省级生态区创建，推进生态乡镇、生态小区等生态细胞创建。

    二是加快推进省环境保护督察反馈问题整改落实。

三是加大水污染防治力度。

四是加大大气污染力度。

五是加大土壤污染防治力度。

六是加强环境安全监管。

自贡市贡井区人大常委会执法检查组

关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告（摘要）

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2017年工作安排，区人大常委会执法检查组在走访调研的基础上，于4月25日对区政府2012年以来贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）情况开展了执法检查，深入文森电器、电信职业技术学校、龙潭镇等单位进行了重点检查，通过实地走访、召开座谈会等形式全面了解该法在我区的贯彻实施情况。现将检查情况报告如下：

一、《就业促进法》贯彻实施情况的基本评价

2012年以来，区政府高度重视《就业促进法》的贯彻实施工作，相关职能部门密切配合协作，把推进就业、创业、职业培训等作为了一项重要的民生工程，采取积极有效措施，促使我区就业政策支持得以落实，公平就业基本得到保障，就业服务和管理水平持续提升，职业教育和培训逐步规范化和科学化，就业援助机制进一步健全，就业监督检查队伍建设不断加强。从检查的情况和结果来看，《就业促进法》在我区贯彻实施的情况总体较好。

（一）加强宣传引导，强化政策支持促就业。区政府及相关职能部门采取多形式开展就业促进法学习宣传，“大众创业、万众创新”的社会氛围初步形成。坚持抓经济发展与促进就业相结合，加快推进自贡航空产业园等重大项目建设，推动现代服务业和特色农业发展，就业岗位不断拓展。认真落实优惠政策，强化资金保障,出台《贡井区促投资稳增长六条措施》和《贡井区企业优惠扶持政策》，安排各类就业保障资金9162万元,保障了就业工作有效开展。

（二）创造公平环境，援助困难群体促就业。区政府始终坚持“以人为本”，积极开发城管执法、社区治保巡逻、安全监察等公益性岗位和农村公益类岗位，帮扶残疾人等困难群体就业；开展农村贫困家庭劳动者实名制动态管理，实现贫困劳动力就业3004人；打造妇女居家灵活就业示范基地，建成市、区级示范基地21个，带动周边妇女就业，公平就业基本得到保障。

（三）强化管理服务，提升服务效能促就业。区政府从完善基层就业和社会保障服务平台建设着手，五年来投入100万余元，为149个村配置办公设备，基层平台建设实现全覆盖；定期不定期举办现场招聘会、专场招聘会，五年来举办各类招聘会71场，为劳动者提供岗位16371个，达成意向性用工协议3801人，就业服务和管理水平逐步提高。

（四）开展教育培训，提高劳动者技能促就业。区政府将开展教育培训作为提高劳动者就业创业能力、扩大和稳定就业的根本措施，以就业训练中心为主体，依托街街道、乡镇，与相关培训学校、部门合作，结合实际开展了数控车床、大学生创业等培训，五年来投入就业和培训资金73.4万元，培训6964人，职业教育培训的针对性和实效性逐步增强。

（五）加强队伍建设，强化监督检查促就业。区政府从队伍建设入手，整合部门力量加大执法监察力度，每年联合开展“清理整顿劳动力市场秩序”专项行动；强化劳动监察与调解仲裁，督导用人单位规范劳动用工行为；认真受理举报投诉，五年来办理农民工工资拖欠案件312起，为8840名劳动者追讨工资9920万元；受理劳动人事争议调解仲裁案件672件，为劳动者挽回经济损失2218.5万元，较好地维护了法律的权威和劳动者的合法权益。

二、存在的主要问题（略）

（一）对《就业促进法》的学习宣传不够深入。

（二）职业技术教育培训还不能适应就业市场需要。

（三）促进就业的有关政策落实不够到位。

三、工作建议（略）

（一）进一步加大宣传力度，营造促进就业浓厚氛围。

（二）进一步加大教育培训力度，提高就业培训质量。

（三）进一步加大服务管理力度，推动各项就业创业政策落实。

自贡市贡井区人民法院

关于法院执行工作的专项工作报告（摘要）

自贡市贡井区人民法院院长   吴鸿涛

（2017年5月26日）

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表区人民法院向区人大常委会报告2014年以来法院开展执行工作的情况，请予审查。

一、执行工作的基本情况

2014年以来，我院在区委的坚强领导和区人大及其常委会的法律监督下，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以保障当事人的合法权益，维护司法权威和社会公平正义为己任，全面加强和规范执行工作，取得了较好的成效。自2016年，我院认真贯彻落实上级法院执行工作决策部署，紧紧围绕基本解决执行难“四个基本”^①总体目标，有效深化党委领导下的综合治理执行难工作大格局，着力提升执行工作质效，切实强化执行工作保障，积极探索执行机制创新，扎实推进“一年内基本解决执行难”工作。2014年至2015年，共受理执行案件708件，收案标的3.2亿元，执结641件，执结率为90.53%，执行标的到位率达到60.23%，共限制失信被执行人向金融机构贷款融资65人次、限制企业年审4人次，将63名失信被执行人黑名单予以曝光。促使15名被执行人最终履行了法律义务。先后被省高院、市中院评为“集中清理执行积案先进集体”，“涉民生案件专项执行活动先进集体”。2016年，我院共受理执行案件909件，同比增长107%，收案标的4.04亿元，结案895件，同比增长108%，执结率98.5%，执行标的到位率65.5%，平均结案周期92天，同比缩短6天。2017年1至4月，共受理执行案件162件，收案标的4684万元，结案69件。

二、构建执行工作大格局，确保工作推进统筹化（略）

一是加强组织领导。

二是健全工作机制。

三是强化执行工作保障。

四是加大执行救助力度。

三、狠抓办案第一要务，确保案件执行规范化（略）

一是严格办案期限。

二是严格“终本”规范。

三是严格案款管理。

四是严格执行公开。

四、加强执行信息化建设，确保强制执行精准化（略）

一是完善网络查控系统。

二是强力惩戒失信被执行人。

三是全面完成执行指挥中心建设。

五、探索执行机制创新，确保效应提升品牌化

一是探索执行裁决权和实施权二次分离。

二是健全完善分段集约、繁简分流办案机制。

三是运用善意执行理念灵活执行。

四是积极探索执转破、悬赏执行、劳务代偿等新机制。

六、存在的问题及困难（略）

一是思想认识还需进一步提高。二是信息化建设还需进一步加强。三是宣传工作还不到位。

七、下一步工作打算（略）

一是全力抓好涉企案件办理。

二是丰富执行工作载体。

三是积极推进执行机制创新。

四是加强执行宣传。

五是做好评估准备工作。

自贡市贡井区人民政府

关于区人大常委会议对城市基础设施建设维护审议意见办理

情况的报告（摘要）

 

区人大常委会：

2016年11月10日，区第十七届人大常委会第三十七次会议对区政府2012年以来城市基础设施建设维护情况进行了工作审议，并于12月27日书面反馈了《关于对城市基础设施建设维护情况的审议意见》（贡人审〔2016〕9号）。区政府对审议意见高度重视，认真研究，并安排相关部门逐项抓好落实。现将落实审议意见有关情况报告如下：

一、高度重视，精心组织责任落实（摘要）

（一）领导重视到位。

（二）责任落实到位。

（三）方案制定到位。

二、强化措施，压实整改（略）

（一）“精细化管护力度不够”的审议意见的落实情况

1.精心管理，实现城市市政设施建设维护大提升。

2.精扫细保，实现城市环境卫生大提升。

3.规范制度，建立精细化管护长效机制。

（二）关于“老城区改造难度较大”的审议意见落实情况

1.推进老城区市政设施改造。

2.加快背街小巷整治进度。

3.严格加强开挖占道审批。

（三）关于“部分干部责任意识不强”的审议意见落实情况

    一是加强思想政治教育。定期开展政治理论、相关法律法规和业务知识的学习培训，提升干部职工的政治素质、依法履职能力和专业水平，增强干部职工“守纪律、讲规矩”意识；二是严格管理考核，增强服务意识和工作责任感。

三、下一步工作措施（略）

（一）基础设施建设统筹规划融入文化特色。

（二）进一步加快重点项目建设推进力度。

（三）压实管护责任，增强为民服务的意识。

自贡市贡井区人民政府

关于区人大常委会议对我区贯彻实施食品安全法审议意见办理情况的报告（摘要）

 

区人大常委会：

2016年11月10日区第十七届人大常委会第三十七次会议形成的《关于对贯彻实施食品安全法情况的审议意见》已收悉。区政府高度重视，召集了区级相关部门开展专题研究，认真分析审议指出问题，以审议工作建议为指引，结合我区食品药品监管实际，制定了贯彻落实的具体措施，现将办理情况汇报如下，请予以审议。

一、  强化食品安全宣传，营造社会共治氛围（略）

一是通过新闻媒体、座谈会、讲座、公开栏等多种方式，强化新闻报道和政务信息公开，积极开展法律政策解读，主动做好食药知识科普宣传；二是依托全区诚信体系建设，推行“红黑名单”制度，依法及时曝光生产经营违法行为，宣传正面典型，客观反映全区食品药品安全状况和监管成效；三是以推进主体责任为主线，依法对各乡镇、街道食品药品安全工作相关负责人、协管员、食品药品企业负责人及主要从业人员开展培训教育，培训内容围绕食药安全知识、操作规范，重点做好农村群体宴席相关规定和新出台的《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（以下简称“三小条例”）的宣传贯彻，切实提高食品生产经营者质量安全意识和从业道德意识。

二、严格餐饮准入制度，提升餐饮硬件配备（略）

一是加强指导，打通监管服务“最后一公里”。

二是严格审查，把好餐饮市场准入关。

三是点对点监管，实施网格化监管模式。

四是强化监督，严肃现场核查者的纪律底线。

三、加强餐饮市场监管，规范餐饮服务行为（略）

一是坚持以落实餐饮企业主体责任为主线，与餐饮服务单位签订食品安全目标责任书，并对其进行“量化分级”评定，督促其履行食品安全责任，做到硬件设施达标、软件资料配套齐全、相关制度建立健全、从业人员管理规范。

二是大力推进餐饮环节 “明厨亮灶”工程。

三是建立“一区一策”监管机制和建立“一企一策”监管机制，加强对安全风险较大的特殊区域和重点餐饮单位的监管，有效化解食品药品区域性、系统性风险。

四是以各类专项行动开展为契机，严厉打击餐饮服务环节违法行为。

四、进一步理顺工作职能，积极推进齐抓共管格局（略）

一是强化组织领导。

二是精心谋划部署。

三是加大投入力度。

自贡市贡井区人大常委会

关于高学礼等任免职的决定

（2017年5月26日区第十八届人大常委会第三次会议通过）

 

根据自贡市贡井区人民政府区长张洪涛的提请，2017年5月26日自贡市贡井区第十八届人大常委会第三次会议通过

决定任命：

吴旭波为自贡市贡井区城乡建设和住房保障局局长；

何礼才为自贡市贡井区食品药品监督管理局局长。

决定免去：

高学礼的自贡市贡井区食品药品监督管理局局长职务。

自贡市贡井区人大常委会

关于曹定蜀等任职的决定

（2017年5月26日区第十八届人大常委会第三次会议通过）

 

根据自贡市贡井区人民法院院长吴鸿涛的提请，2017年5月26日自贡市贡井区第十八届人大常委会第三次会议通过

决定任命：

曹定蜀为自贡市贡井区人民法院人民陪审员；

丁志国为自贡市贡井区人民法院人民陪审员；

梁明钦为自贡市贡井区人民法院人民陪审员；

邱惠明为自贡市贡井区人民法院人民陪审员；

田  英为自贡市贡井区人民法院人民陪审员；

万  红为自贡市贡井区人民法院人民陪审员；

万筱丽为自贡市贡井区人民法院人民陪审员；

王怀德为自贡市贡井区人民法院人民陪审员；

钟  俊为自贡市贡井区人民法院人民陪审员。

 

 

 

 

 

 

 

 

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