区人民政府：

2017年5月26日，区第十八届人大常委会第三次会议听取和审议了区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告。

会议认为，执法检查报告客观地反映了我区贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》的基本情况，指出了存在的问题，并提出了工作建议，会议同意这个报告。

会议指出，区人民政府及相关部门要进一步加大对国家促进和扩大就业相关政策、具体措施、先进典型的宣传力度，营造促进就业浓厚氛围；要进一步转变培训模式，探索“校企联合”等人才培养方式，不断提高就业培训质量；要更加重视就业再就业工作，加强服务管理，加大就业保障资金投入和监管，推动各项就业创业政策全面落实。

会议要求，区人民政府及相关部门要对照执法检查报告中提出的问题及建议，制定切实可行的工作措施，认真研究处理，在三个月内向区人大常委会书面报告研究处理的情况，并接受区人大常委会会议满意度测评。

附件：自贡市贡井区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告。

自贡市贡井区人大常委会

2017年6月13日

附件：

自贡市贡井区人大常委会执法检查组

关于检查《中华人民共和国就业促进法》

实施情况的报告

根据区人大常委会2017年工作安排，区人大常委会执法检查组在走访调研的基础上，于4月25日对区政府2012年以来贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）情况开展了执法检查，深入文森电器、电信职业技术学校、龙潭镇等单位进行了重点检查，通过实地走访、召开座谈会等形式全面了解该法在我区的贯彻实施情况。现将检查情况报告如下：

一、《就业促进法》贯彻实施情况的基本评价

2012年以来，区政府高度重视《就业促进法》的贯彻实施工作，相关职能部门密切配合协作，把推进就业、创业、职业培训等作为一项重要的民生工程，采取积极有效措施，促使我区就业政策支持得以落实，公平就业基本得到保障，就业服务和管理水平持续提升，职业教育和培训逐步规范化和科学化，就业援助机制进一步健全，就业监督检查队伍建设不断加强。从检查的情况和结果来看，《就业促进法》在我区贯彻实施的情况总体较好。

（一）加强宣传引导，强化政策支持促就业。区政府及相关职能部门采取多种形式开展就业促进法学习宣传，“大众创业、万众创新”的社会氛围初步形成。坚持抓经济发展与促进就业相结合，加快推进自贡航空产业园等重大项目建设，推动现代服务业和特色农业发展，就业岗位不断拓展。认真落实优惠政策，强化资金保障,出台《贡井区促投资稳增长六条措施》和《贡井区企业优惠扶持政策》，安排各类就业保障资金9162万元,保障了就业工作有效开展。

（二）创造公平环境，援助特殊群体促就业。区政府始终坚持“以人为本”，积极开发城管执法、社区治保巡逻、安全监察等公益性岗位和农村公益类岗位，帮扶残疾人等特殊群体就业；开展农村贫困家庭劳动者实名制动态管理，实现贫困劳动力就业3004人；打造妇女居家灵活就业示范基地，建成市、区级示范基地21个，带动周边妇女就业，公平就业基本得到保障。

（三）强化管理服务，提升服务效能促就业。区政府从完善基层就业和社会保障服务平台建设着手，五年来投入100万余元，为149个村配置办公设备，基层平台建设实现全覆盖；定期不定期举办现场招聘会、专场招聘会，五年来举办各类招聘会71场，为劳动者提供岗位16371个，达成意向性用工协议3801人，就业服务和管理水平逐步提高。

（四）开展教育培训，提高劳动者技能促就业。区政府将开展教育培训作为提高劳动者就业创业能力、扩大和稳定就业的根本措施，以就业训练中心为主体，依托街道、乡镇，与相关培训学校、部门合作，结合实际开展了数控车床、大学生创业等培训，五年来投入就业和培训资金73.4万元，培训6964人，职业教育培训的针对性和实效性逐步增强。

（五）加强队伍建设，强化监督检查促就业。区政府从队伍建设入手，整合部门力量加大执法监察力度，每年联合开展“清理整顿劳动力市场秩序”等专项行动；强化劳动监察与调解仲裁，督导用人单位规范劳动用工行为；认真受理举报投诉，五年来办理农民工工资拖欠案件312起，为8840名劳动者追讨工资9920万元；受理劳动人事争议调解仲裁案件672件，为劳动者挽回经济损失2218.5万元，较好地维护了法律的权威和劳动者的合法权益。

二、存在的主要问题

（一）对《就业促进法》的宣传手段不够多。走访座谈发现，少数乡镇和部门对国家促进就业的相关政策宣传解读不够，部分用人单位和劳动者对《就业促进法》不够了解,对大学生等重点人群缺乏有效的宣传手段，“大众创业、万众创新”的社会氛围还不浓。

（二）职业技术教育培训还不能适应就业市场需要。就业培训的力度还不够，因地制宜开展有针对性的培训还有待加强。有的培训项目专业性还满足不了劳动者的专业技能需要，特别是我区目前产业发展的需要，专业技术型人才培养滞后，培训质量有待进一步提高。

（三）促进就业的有关政策落实不够到位。从问卷调查情况看，部分创业就业虽有政策，但享受对象范围小，相关操作程序复杂，手续繁杂、申办周期长，影响了创业者的积极性，就业专项资金的使用效益和社会效益没有得到充分发挥，鼓励创业的扶持政策有待进一步挖掘。

三、工作建议

（一）进一步加大宣传力度，营造促进就业浓厚氛围。要围绕用人单位和劳动者关注的热难点问题继续深入开展宣传，重点宣传国家促进和扩大就业的相关政策，宣传对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对就业困难人员实行就业援助的具体措施，让创业者和求职者熟知相关法律政策，提高就业自主性。及时宣传政府促进就业的政策和在就业创业过程中涌现的先进典型和人物，有针对性的引导和教育广大失业人员、农民工、大中专毕业生、退伍军人树立正确的就业理念，努力提升自身技能水平。

（二）进一步加大教育培训力度，提高就业培训质量。要进一步转变培训模式，就业培训工作应以市场为导向，以促进就业为原则，做好培训前摸底调查，课程设置上既要符合社会需求，又要兼顾劳动者个体差异，有针对性地开展实用技术培训。积极探索“校乡联合、校企联合”等人才培养方式，开展订单式、定向式培训，不断提高培训后的就业率。加大对就业培训成果及创业过程中先进人物的宣传，引导劳动者转变观念，提高参与培训的主动性。

（三）进一步加大服务管理力度，推动各项就业创业政策落实。要更加重视对就业工作的领导，把就业再就业这个民生工程摆在我区经济和社会发展的突出位置，完善就业工作专项规划，加强对重点就业工作的统筹协调，切实发挥好各成员单位的职能作用，全面落实各项就业创业政策。进一步强化劳动就业队伍建设和劳动保障信息平台建设，加强对基层的业务指导，提升基层就业服务水平。结合实际合理设置政策门槛、简化办理手续，让更多用人单位和劳动者享受到促进就业创业优惠政策。进一步加大就业保障资金投入，科学合理调配资金支出结构，重点保障和落实再就业补助支出，同时加强对就业资金的审计和绩效评估，提高资金使用效益，确保资金安全。

编辑：admin_name