区人大常委会：

自2015年7月市政府批准成立自贡航空产业园以来，我区抢抓通用航空产业大发展的历史机遇，秉承“高端、高效、现代和产城一体”发展理念，依托政策、区位、空域等优势，坚持跨界融合、共享共赢，加快形成通用航空产业体系，突破性建设自贡航空产业园。现将自贡航空产业园建设情况汇报如下：

一、自贡航空产业园发展目标

按照省委、省政府加快航空与燃机产业发展，推动形成以成都为中心，德阳、绵阳、自贡为紧密协作层的“1+3”航空制造业格局的战略部署，把航空与燃机产业作为优先发展的五大高端产业之一，作为全市产业转型升级的突破口，将自贡航空产业园作为推动自贡“三个加快”的重要载体，规划布局通航小镇、航空飞行器及零部件研发制造区、节能环保装备制造及航空新材料研发应用区、航空文化旅游营运服务区、航空教育培训区、航空仓储物流区，着力把园区建设成为集航空研发制造、通航运营服务、通航旅游运动等“地空一体”的特色园区，创建成为国家级经济技术开发区。

二、自贡航空产业园重点工作推进情况

（一）突出规划引领。坚持规划先行，基本完成81平方公里概念性规划和产业规划，其中，产业用地44平方公里，环境用地37平方公里，核心区域16.29平方公里。坚持产业主导，始终突出“产城一体”理念，按照“全产业链”布局，以自贡凤鸣通用机场作为核心区，规划布局通航小镇、航空飞行器及零部件研发制造区、航空新材料研发应用区、航空文化旅游服务区、航空仓储物流区等功能区，打造新兴产业园区示范区。

（二）提升承载能力。自贡航空产业园到2017年底将形成5平方公里承载能力，目前路网骨架基本形成，规模8000—10000㎡的园区展览馆（原设计面积4000㎡）正在优化设计方案，力争早日开工建设，综合服务中心将于6月底开工建设，污水处理厂、客运枢纽站等配套服务设施已启动前期工作，园区供水、供气、供电、通信等设施正在加快建设。

（三）加快产业培育。目前，园区已经入驻项目5个，均已开工加快建设，其中，自贡凤鸣通用机场将于8月正式投入运营；捷克轻型飞机制造项目今年新组装下线3架SL600型飞机，正在进行项目二期建设的前期准备工作；瀚宇航空与燃机零部件制造项目将于6月底建成投产；中国民航飞行学院自贡分院项目完成150亩训练基地平场，9月份将开始转场训练；大华通用飞机制造项目已完成平场180亩，预计5月底开始主体厂房建设；同时，规划川商示范园和中小企业孵化园，积极培育新材料企业及航空与燃机关联企业。

（四）招商引资与招才引智并重。树立“招大引强选优”的招商理念，坚持“走出去、引进来”的招商策略，组建专门招商团队，采取“小分队招商”“组团招商”“展览招商”“以商招商”等招商模式，研究出台了《自贡航空产业园招商引资引智扶持办法（试行）》，全力提升园区招商引资质量和水平。目前正按照“大航空”产业格局，与中信海直等公司积极洽谈，全方位开展精准招商，力争2017年入驻项目达到15个以上。5月12日在成都举行的自贡市2017年航空产业投资推介会暨项目签约仪式上，成功签约自贡川商示范园项目、川南润滑油仓储物流配送中心项目、鲨鱼两座轻型运动飞机组装及零部件生产项目等8个项目。积极对接捷克D6飞机研发制造项目，组建四川汇东通用飞机股份有限公司为中方项目公司，5月13日已与捷克签约。此外，川航通航小镇、成飞611所无人机、航空仓储物流、三星通航自贡运营基地、中信海直飞机维修等5个项目，有望在年内签订合作协议。在研发和人才培育方面，海川3D技术中心已挂牌，621北京航空材料研究院海川实验中心已建立并开展工作，与接德玛吉公司合作建立航空发动机零部件技术应用中心；已与四川理工学院就航空与燃机人才培训进行了对接，并梳理出了下步园区所需高端人才的专业及有关课程，将于近期开展进一步对接；同时园区与自贡职业技术学校签订了专业技术人员人才培养的合作协议，下步将开展针对性的专业技术人员培养。

（五）加大项目融资。已设立规模为20亿元的航空与燃机产业发展专项基金，基金管理公司已完成注册，首期5亿元即将启用。向农发行20亿元融资贷款首期3亿元已到位，后续贷款要件工作与汇东股份公司也随进度进行办理中。向省上争取的省长专项基金3000万元已到位，用于园区综合服务中心建设。向市商行1.8亿元融资贷款已到位。我区已组建投融资平台——四川自贡港通国有资产开发集团有限公司，专门用于航空产业园建设。

（六）健全体制机制。成立自贡航空产业园管理委员会，实行“政区合一”的管理模式，管委会下设自贡航空产业园管理服务中心，是市政府直属的公益一类正县级事业单位。将航空产业园纳入全市“1+16”重大项目，成立自贡航空产业园建设指挥部，由市委常委任指挥长，并建立每月联系会议制度、重大问题及时反映和协调制度、督查督办及通报制度。健全航空产业园重大项目推进机制，县级领导联系重大项目制度，坚持挂图作战全覆盖，项目推进倒计时。健全完善“半月报告、月督查通报、双月考核、季度问责”工作机制。

三、自贡航空产业园建设中存在的问题

一是需在核定编制和职能的基础上，进一步遴选优秀干部和引进专业人才，配强配齐园区人才队伍。二是急需争取机场使用权及低空领域开发试点。三是凤鸣通用机场和瀚宇科技项目由于自身原因进度过缓，没有达到既定的形象进度要求。四是二产项目落地较少，产业短期内难以形成规模。五是条件艰苦、专业性强，工作效率不高，还不能完全满足加快推进园区建设的相关要求。六是沟通协调机制还需进一步完善。

四、下步工作打算

（一）加快推进规划调整编制。一是进一步加强与市规划、建设等相关部门的联系对接，尽快完成一期控制性详规调修审批，启动二期控规编制工作。二是推进贡井区永久基本农田划定工作，及时下达建设用地指标，力争5月中旬完成；同时，加快贡井区土地利用总体规划调整，力争6月中下旬完成，并随即启动自贡航空产业园土地利用总体规划调整工作。三是充分发挥园区产业规划的前瞻性、战略性和指导性作用，加快形成优质资源的集聚效应。强化新兴产业基地发展规划的空间约束功能，找准切入点，明确产业定位，推进新兴产业向园区聚集，项目向园区集中，凸显区域特色竞争优势。

    （二）努力提升园区承载能力。一是加快推进征地拆迁和土地整理工作，力争6月底完成机场跑道全部净空处理；加快G348以南、航空大道以西区域场地整理，确保年内完成新增承载能力3平方公里。二是推进园区道路建设，年内完成园区2.5公里航空大道、2.8公里创业大道、1.2公里灯塔路、1.1公里航发路等道路建设。三是加强配套设施建设，6月开工建设综合服务中心，年内实现主体封顶；启动园区展览馆、园区污水处理厂、公交枢纽站建设，完成安置房一期等项目建设工作；开工建设安置房二期工程，编制完成园区水电气等能源基础设施建设规划。

（三）扎实抓好重点项目建设。重点推进凤鸣机场配套设施建设，确保8月正式投入运营；加快捷克轻型飞机二期生产组装，加快项目前期手续办理工作，争取完成项目立项和科研报告、论证及批复工作，同时，年内实现组装20架；推进瀚宇航空与燃机零部件制造项目建设，确保在6月实现投产；加快中国民航飞行学院自贡分院项目建设，9月开始转场训练；加快建设意大利斯凯特(天空骑士)直升机生产项目，年底实现总装车间及主要生产用房主体完工。同时，加大与已签约项目的跟踪对接力度，尽快达成投资协议，力争早日开工建设。

（四）大力开展招商引资。全面梳理航空产业链条，重点围绕通航小镇、通用航空研发与制造、航空与燃机零部件制造、新材料、航空发动机维修、航空旅游、航空运动、航空博览会展等进行全方位、多维度招商和精准招商，力争新落地一批国内外知名公司到航空产业园。特别是力促在谈项目尽快落地，通航小镇、三星通航自贡主运营基地项目、成飞611所无人机项目，要确保按时间进度完成签约；进一步加强航空仓储物流基地项目对接洽谈，依托中国民航第二研究所抓紧做好项目可研报告编制、论证工作，早日签定招商投资协议并落地开工建设。

    （五）加快组建航空产业园管委会。目前，自贡航空产业园区管理委员会已获市委、市政府批准成立。下一步，将紧紧围绕园区干部管理队伍和专业人才队伍建设，积极引进优秀人才，配强航空产业园人员队伍，提高园区管理水平。

（六）积极做好各类申报争取和协调工作。全力做好凤鸣机场运营权协调工作，积极做好通航小镇示范、航空旅游示范、航空运动示范、省级新型工业化示范基地、航空产业综合示范区和自贡低空领域开放试点城市等争取工作。

                                  自贡市贡井区人民政府

                                      2017年5月26日

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