区人大常委会:
根据《中华人民共和国环境保护法》要求,现就我区2016年环境状况和环境保护目标完成情况报告如下。
一、2016年我区环境质量状况
2016年,我区环境质量进一步改善。水环境质量持续改善,基本消除劣Ⅴ类水质;环境空气主要污染物持续下降;辐射环境质量总体保持良好,环境安全风险平稳受控;森林覆盖率不断提高;危险废物全部实现无害化处置;区域环境噪声保持稳定;全年我区无重、特大污染与生态破坏事件发生。
(一)环境空气质量状况
2016年,贡井区环境空气质量指数(AQI)优良天数为202天,优良率为55.64%,较2015年下降3.66个百分点,重度污染以上天数比2015年减少20天。细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)平均浓度分别为76.7、103.4、14.2微克/立方米,较2015年下降3.9%、1.2%、4.7%;二氧化氮平均浓度31.8微克/立方米,与2015年同比持平。
(二)地表水环境质量状况
2016年,旭水河四个监测断面实测类型均为Ⅴ类,2015年旭水河四个监测断面实测类型Ⅴ类水质占75%、劣Ⅴ类水质占25%,目前,我区已基本消除旭水河贡井段劣V类水质。旭水河主要污染因子高锰酸盐指数平均浓度为6.08毫克/升,较2015年上升10.5%;总磷平均浓度为0.332毫克/升,较2015年下降17.2%;氨氮平均浓度为1.10毫克/升,较2015年下降23.6%。乡镇集中式饮用水源地达标率为22.2%,较2015年上升了5.5个百分点。
(三)噪声环境状况
区域环境噪声保持稳定,1类区昼间和夜间功能区噪声分别为58.7分贝、37.7分贝,较2015年分别上升6.5分贝、下降 9.7分贝;2类区昼间和夜间功能区噪声分别为58.9分贝、42.1分贝,较2015年分别上升 3.4分贝、下降 3.5分贝;4类区昼间和夜间功能区噪声分别为61.8分贝、48.1分贝,较2015分别下降3.4分贝、0.5分贝。道路交通噪声74.6dB(A),比2015年上升5.3分贝。
(四)其他生态环境状况
辐射环境质量总体保持良好,环境安全风险平稳受控。森林覆盖率2016年底达到31.31%。固体废物中城区生活垃圾无害化处置率达到96%以上;危险废物产生量为148吨,全部实现无害化处置。
二、2016年市下达我区环境保护目标完成情况
(一)可吸入颗粒物(PM10)年均浓度小于等于99.9微克/立方米
2016年我区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为103.4微克/立方米,比2015年下降1.6微克/立方米,未完成市上下达的99.9微克/立方米的目标任务。
(二)消除辖区内劣Ⅴ类在用集中式饮用水水源
2016年上半年监测数据显示:艾叶一箭滩为劣Ⅴ类水质,牛尾河为Ⅳ类水质,五宝偏岩洞为Ⅳ类水质,莲花河为Ⅲ类水质;2016年下半年监测数据显示:艾叶一箭滩为劣Ⅳ类水质,牛尾河为Ⅳ类水质,五宝偏岩洞为Ⅲ类水质,莲花河为Ⅲ类水质。由于2016年上半年艾叶一箭滩集中式饮用水水源为劣Ⅴ类水质,我区未完成消除辖区内劣Ⅴ类在用集中式饮用水水源的目标。
(三)组织上报创建省级环保模范城市规划项目
针对贡井辖区内突出生态环境问题,严格按照《中共自贡市委关于推进绿色发展建设美丽自贡的决定》(自委发〔2016〕19号)明确的“四治”要求编制筛选项目,分别从工业烟(粉)尘污染治理、建筑扬尘治理、燃煤锅炉淘汰、秸秆综合利用、集中式饮用水水源地保护、生活污水处理厂建设、流域综合治理、城市黑臭水体整治、土地整理等9个方面上报18个项目,圆满完成市上下达目标任务。
三、存在的问题
(一)水环境容量小,水质达标率低。由于我区水资源不足,河流径流量小,水环境容量小,加上受上游和威远等境外污染影响,旭水河流域(贡井段)仍处于V类水质,要达到功能区要求的压力非常巨大。
(二)城区环境空气质量较差。虽然我区PM10、PM2.5浓度值近年来呈持续下降趋势,但我区未完成市上PM10年均浓度目标任务,重污染天气多,达标率较低,空气质量在全市排名长期靠后。
(三)乡镇集中式饮用水源地受农业面源和生活源污染影响,水质达标率较低。
(四)基层环保工作力量薄弱、基础设施落后等问题普遍存在,加之公众对环境的关注度日益增加,对提升环境质量的诉求愈发强烈,监管能力与新形势不相适应的矛盾仍然突出。
四、2017年环境保护目标任务及工作重点
2017年我区环保工作要围绕市上年度目标任务和区委、政府环境保护与生态建设重点任务和要求。坚持“一条主线、两个抓手、三个保障和四个支撑”的工作思路,即污染防治三大战役这条“主线”,用好环境监测和环境执法“两个抓手”,强化环保督察、环境准入和环保法治“三个保障”,夯实科技标准、环保改革、党风廉政和宣传教育“四个支撑”。
(一)2017年环境保护目标任务
一是完成环境保护目标责任制。区政府与乡镇(街道)签订秸秆禁烧目标责任书,制定重污染天气应急预案,明确重污染天气应急责任,各乡镇(街道)6月底前挂牌设立乡镇(街道)环境保护办公室,完善贡井区网格化环境监管体系,完成网格化环境监管及环境保护督察反馈问题整改;二是改善水环境质量。完成乡镇集中式饮用水源地优化调整,编制乡镇集中式饮用水源地达标规划,消除劣V类乡镇饮用水水源地,乡镇生活污染处理设施全部实现稳定达标排放;三是改善环境空气质量。完成市政府下达的年度考核指标,制定《自贡市贡井区大气污染防治2017年目标任务分解表》,各乡镇、街道、工业集中区、区级部门按照目标任务分解表推进工作,因工作推进不力被约谈的,严格考核问责;四是制定《土壤污染防治行动计划自贡市贡井区工作方案2017年度实施计划》并完成方案任务;五是确保贡井区不发生因环保问题而引起的群体性信访事件或因环保网络舆情应对不力造成严重负面影响事件。
(二)2017年环境保护工作重点
一是深化省级生态区创建,推进生态乡镇、生态小区等生态细胞创建。结合自贡市创建省级环保模范城市,根据前两年我区生态指标建设情况,结合“三大战役”,科学编制贡井区创建省级生态区攻坚工作方案,推进生态乡镇、生态小区等生态细胞创建,力争2017年省级生态区创建工作取得阶段性成效,全力助推自贡争创省级环保模范城市。
二是加快推进省环境保护督察反馈问题整改落实。2017年2月9日至2月24日,四川省委、省政府环境保护督察组对自贡市开展了为期15天的环保督察,通过暗访调查、现场督察和受理举报,反馈出我区存在部分突出环境问题。针对反馈的问题,我区制定了具体整改措施,倒排整改工期,抓好整改落实,切实解决群众反映的突出环境问题,同时根据省环保督察工作经验,开展对照检查、自查自纠、查漏补缺、抓紧整改,在区委、区政府的统一决策部署下,扎实做好各项工作,为下一步迎接中央环保督察打好坚实基础。
三是加大水污染防治力度。加强旭水河、金鱼河污染整治,完成金鱼河人工湿地建设,实施张家花园等黑臭水体治理。加强企业排污治理,控制农业面源污染,加强乡镇污水处理设施运行管理,提高运维人员技术水平,确保污水处理设施达标稳定运行,推进乡镇污水处理设施升级改造。开展饮用水源地保护规范化建设,确保饮用水环境安全,2017年底前乡镇集中式饮用水水源地水质达标率不低于50%。
四是加大大气污染力度。持续开展大气污染综合治理专项行动,深化工业烟尘、城市建筑工地、道路扬尘及餐饮油烟整治,严禁秸秆焚烧。落实目标责任制,区政府与乡镇、街道签订秸秆禁烧目标责任书,各乡镇于6月底前挂牌设立环境保护办公室,明确职能职责,建立完善贡井区网格化环境监管体系,制定贡井区重污染天气应急预案,建立有效的应急响应措施,切实改善环境空气质量,完成市政府下达的年度考核指标。
五是加大土壤污染防治力度。开展土壤污染防治资料收集,编制完成《土壤污染防治行动计划自贡市贡井区工作方案2017年度实施计划》,强化城乡环境“
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