2014年以来，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，紧密结合执法办案，完善预防工作机制，创新预防工作方法，拓展预防工作领域，深化预防调查、检察建议、专题报告和年度报告等工作，推动预防职务犯罪工作深入开展，为我区经济社会发展和反腐倡廉建设做出了积极的贡献。

一、预防职务犯罪工作的基本情况

2014年以来，我院结合办案开展案例分析15件，发出预防检察建议 21份，被采纳21份，通过检察建议推动建立制度 42项；开展预防调查21次，制作预防调查报告11件，通过预防报告推动建立制度25项；开展警示教育讲座34次，宣传27次，组织参观警示教育基地11次，受教育人数8000余人；受理行贿犯罪档案查询353批次，其中涉及单位353个，涉及个人315 个，经查询均无犯罪信息。

二、预防职务犯罪工作的主要做法及成效

（一）围绕全区经济社会发展大局，抓好专项预防工作

2016年，深入贯彻全国、省、市检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作会议精神，与区扶贫开发部门会签《关于在扶贫领域共同开展预防职务犯罪工作的意见》，加强协作配合，开展了一系列活动。一是积极争取支持，分管预防的院领导列席区扶贫领导小组会，预防部门负责人参加区脱贫攻坚办公室相关会议和活动，搭建了监督平台；二是定期召开座谈会，开展预防调研，推动预防工作有效深入开展；三是成立扶贫领域职务犯罪预防宣讲团，由检察长担任宣讲团团长，深入乡镇、部门开展预防宣讲21场，扶贫系统涉农干部、各乡镇负责人、村、社区党支部书记、主任等参加，做到了预防全覆盖；四是组织部分村、社区主要负责人到富顺县农村警示教育基地参观，通过观看展览、预防专题电影，听预防宣讲等形式，达到了良好的教育效果；五是开展扶贫资金的专项监督，对近三年的扶贫资金使用管理进行了逐项监督，提出建议意见，有效保障扶贫资金安全、维护贫困群众切身利益、促进扶贫开发战略实施；六是深入开展查办扶贫领域职务犯罪专项行动，立案查办该领域职务犯罪4件10人，如2016年我院立案查办了我区白庙镇旭东村村支书刘满春等三人涉嫌贪污、受贿犯罪窝案，做到了查办一案、警示一片的效果；七是积极编写《涉农扶贫领域预防职务犯罪宣传挂图》、《宣传手册》等宣传资料，向村、社区赠阅，确保面向基层、面向农村涉农扶贫领域预防职务犯罪宣传工作通俗易懂、更接地气。

（二）结合执法办案和检察职能，提升个案预防效果

结合查办案件，及时分析和总结职务犯罪个案的发案原因、特点，有针对性的提出预防对策，为区委、区政府反腐败工作提供决策依据。近三年来，撰写预防调研报告11篇。其中，查办扶贫领域职务犯罪案件分析受到市委常委、市委政法委书记刘笑禹批示肯定，并由市委政法委配发编者按全文印发市级各政法部门参阅。撰写的《关于惠农扶贫领域内职务犯罪案件的调研报告》获得时任贡井区委书记鲜光鹏批示，区委以文件形式转发全区各单位、部门学习。该调研报告被省院预防处作为经验材料推广。又如在查办自贡市民政局原局长张宁波受贿一案后，为了更好地围绕中心、服务大局，保障民政系统项目建设和物资采购健康发展，我院对犯罪案件的规律和特点进行了分析，同时对如何预防职务犯罪提出了4条建议，得到市民政局及时反馈，帮助其建立制度5项，整改问题4个。

（三）深入开展重点行业、重大工程项目跟踪预防，为经济发展护航

我院注重加强重点行业（系统）职务犯罪预防工作，与自贡航空产业园、成佳工业园区、国网自贡供电公司贡井客户服务分中心、自贡市农村商业银行等行业（系统）签订共同预防工作意见，通过定期召开联席会议、签订廉政承诺书、召开座谈讨论会、开展警示宣讲等形式，加强预防职务犯罪工作，推动预防工作深入开展。

我院认真贯彻省、市院关于对重大建设项目进行跟踪服务的实施意见，坚持每年选择1-2个重点工程预防项目，积极开展跟踪预防工作，在自贡航空产业园、工业园区安置房建设项目、区廉租房建设等重大工程项目建设中，定期开展专项预防工作，深入施工现场开展跟踪服务，通过召开座谈会、现场查看、翻阅资料等方式，向业主方、施工方提供法律咨询服务、检察建议，为工程建设保驾护航。

（四）深化侦防一体化机制，广泛开展预防宣传和警示教育

继续开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”五进活动，共开展法制宣传27次。为扩大预防影响力，创新打造“定制式”预防职务犯罪宣教平台，针对行业具体隐患“对症下药”建立“行业定制”，在宣讲前与各相关单位加强沟通，深入查找该行业风险隐患，根据存在的问题，有针对性地进行准备，宣讲团成员深入乡镇、部门、村社区开展预防宣讲，效果明显，目前已覆盖全区重点防控行业，该工作经验被市院以文件形式转发。“五进”活动的开展把党的十八大精神、党中央关于反腐倡廉、依法治国的坚强决心、现行法律、政策、制度传达给各级领导干部、普通公务员队伍和人民群众，增强了预防教育的实效性。创新预防宣传模式，制作《贪欲无艺》、《一念之间》、《为家人莫伸手》等预防职务犯罪题材的微电影，《贡检霍元甲》、《贡检·鸡年·猪儿虫》等预防职务犯罪的视频，在官方微信公众平台和本院电子显示屏上播放，通过直观、形象、新颖的特点，生动回放案情，引起受众强大的心理震撼和共鸣。

（五）重视预防工作成果转化，强化预防工作效果

我院预防部门认真落实预防职务犯罪年度报告制度，近三年来共完成《年度综合报告》3篇，我院预防部门撰写的年度检察机关惩治和预防职务犯罪工作报告多次获得区委、区人大、区政府及区政协主要领导肯定性批示。2015年初，检察长在区政府常务会上做预防职务犯罪年度报告，对下一步抓好反腐倡廉建设和预防职务犯罪提出9条意见建议，获得区政府采纳。

（六）继续推进行贿犯罪档案查询工作，推进社会诚信体系建设

我院认真贯彻落实并完善《自贡市贡井区人民检察院行贿犯罪档案查询实施办法（试行）》和《贡井区人民检察院关于建立犯罪人员犯罪信息、行贿人员信息、不起诉人员信息登记的实施办法（试行）》，规范我院犯罪档案查询工作，加强查询结果的转化与运用见成效。近三年来，我院受理查询353次，其中涉及单位353个，个人315 个。我院同区脱贫办共同推进在农村扶贫领域项目建设、政府采购项目中试行行贿犯罪档案查询工作，推动社会诚信体系建设。

三、存在的主要问题

近三年来，我院预防职务犯罪工作虽然取得了一定的成绩，但离基层单位及人民群众的期盼还有一些差距，主要表现在：一是预防工作模式、方法措施上还比较简单，重点工程预防不够专业深入；二是侦防一体化机制运行情况尚需进一步深入，对如何整合资源形成合力、如何加强侦防协作提高工作水平和实效等问题的研究和探索还亟需加强；三是针对不同行业特点、民生民利关注的热点、政府职能转变提升的难点等方方面面有深度、有价值的调研成果不多。

四、下一步工作打算

第一，积极开展涉农惠农扶贫领域预防职务犯罪专项预防。深入基层了解党员干部对预防职务犯罪的新要求，提升预防工作的针对性、有效性，开展涉农扶贫领域预防职务犯罪宣讲活动，推动涉农惠农扶贫领域预防职务犯罪工作在各乡镇街道、村（社区）深入开展，取得实实在在的效果。

第二，围绕预防工作重点开展专项预防调查。有计划地开展对集中式饮用水源地保护、重大投资项目、重大民生工程、征地拆迁、金融保险、医保社保、安全生产监管、食品药品监管等重点领域的预防专项调查，形成高质量的调研报告。

第三，结合自侦案件开展个案预防。针对反贪、反渎部门查处的职务犯罪案件，开展个案分析，提出有可行性的检察建议。

第四，深入开展警示教育。利用查办的典型案例，制作展板、宣传资料，加强预防宣讲，提高预防教育的针对性和有效性。

第五，注重年度报告的成果转化。认真撰写《惩治和预防职务犯罪年度报告》，注重情况收集、整理、经验归纳和问题解决，报党委、政府、人大等领导，力争获得批示和转发。

第六，积极规范行贿犯罪档案查询工作。改进行贿档案查询工作，提升服务效能，充分利用这一平台推进社会诚信体系建设。

第七，及时向区委、人大、政府、政协提供法律决策依据。结合贡井区职务犯罪发案情况、查处情况，选择具有一定代表性的重大典型案件召开剖析会，分析发案原因与危害，及时向地方党委政府建言献策，向人大常委会作出专题报告。

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