（2016年1月22日贡井区第十七届人民代表大会

第五次会议第三次全体会议通过）

预算审查委员会主任委员   王德宗

各位代表：

自贡市贡井区第十七届人民代表大会第五次会议审查了区政府提出的《贡井区2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》。根据代表们的审查意见，预算审查委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2015年全区预算、区本级预算收支执行情况

（一）全区预算执行情况

一般公共预算执行情况：收入完成12497万元，加上级各项补助等收入，总量为133080万元。支出完成128927万元，为调整预算的96.88%，比上年增长21.92%；加上解等支出，总量为129486万元。收支相抵后，结余3594万元；其中：结转结余3594万元。

政府性基金预算执行情况：收入完成21万元，加上级补助等收入，总量为20780万元。支出完成15798万元，为调整预算的79%，比上年下降49.60%。收支相抵后，结余4982万元；其中：结转结余4982万元。

社会保险基金预算执行情况：收入完成12703万元。支出完成11795万元，比上年增长20.27%。加上往年结余，累计结余5731万元。

（二）区本级预算执行情况

一般公共预算执行情况：收入完成12127万元，加上级补助等收入，总量为119671万元。支出完成115518万元，为调整预算的96.53%，比上年增长26.93%；加上解等支出，总量为116077万元。收支相抵后，年终滚存结余3594万元，其中：结转结余3594万元。

政府性基金预算执行情况：收入完成21万元，加上级补助等收入，总量为19117万元。支出完成14135万元，为调整预算的73.90%，比上年下降53.94%。收支相抵后，结余4982万元。

社会保险基金预算执行情况：区本级社保基金预算执行情况与全区一致。

经审查认为： 2015年，区政府及财税部门面对异常复杂的经济形势，努力克服经济下行等困难，切实采取有效措施，全力组织财政收入，积极争取上级支持，较好地完成了预算收入任务，全区财政运行平稳，预算执行情况总体较好。当前，预算执行中还存在以下主要问题：一是经济下行压力加大，财源不足，收入形势更加严峻；二是刚性增支因素多，财政支出保障更加困难； 三是自主收入小，调控能力较弱；四是部分单位自觉执行《预算法》的意识有待进一步增强。对这些问题，区政府应高度重视并采取有效措施切实加以解决。

二、对2016年全区预算、区本级预算安排的审查意见

（一）2016年全区预算草案

一般公共预算草案：收入安排13560 万元，比上年增长8.5%。加上级转移支付补助等收入，总量为81383万元。按照收支平衡的原则，支出相应安排81383万元。

政府性基金预算草案：收入安排21万元，同口径持平。支出相应安排21万元，当年收支平衡。

社会保险基金预算草案：收入安排13556万元，比上年增长6.71%。支出12847万元，比上年增长8.92%。

（二）2016年区本级预算草案

一般公共预算草案：收入安排13153万元，比上年增长8.5 %；加上级补助等收入，总量为75147万元。按照收支平衡的原则，支出相应安排75147万元。

政府性基金预算草案：收入安排21万元；按照收支平衡的原则，支出安排21万元。

社会保险基金预算草案：区本级社保基金预算草案与全区一致。

经审查认为：区政府提出的2016年预算编制总体思路和原则全面贯彻了中央及省、市的要求和区委的决策部署，提出的 2016年区本级预算安排总体符合《预算法》要求，能够适应当前经济发展新常态，提出的预算目标积极稳妥，措施可行；收入预算安排与全区经济社会发展水平相适应，与积极的财政政策相衔接，支出预算体现了统筹兼顾、突出重点、勤俭节约的原则，符合贡井实际。建议大会同意《自贡市贡井区2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，批准2015年区本级预算执行情况和2016年区本级预算草案。

三、工作建议

为确保2016年预算任务的圆满完成，建议区政府及财税部门在全面贯彻落实区十届五次党代会精神和区十七届五次人代会决议的同时，要突出抓好以下工作：

(一) 切实抓好预算执行。认真执行《预算法》，建立全面规范、公开透明的预算制度，实行全口径预算管理，细化部门预算编制，强化预算约束，积极推进预算信息公开。

(二)大力支持经济发展。全面落实稳增长财税政策，培育和涵养税源。充分发挥财政职能作用和财政资金的引导作用,支持实体经济做大做强，支持传统产业转型升级，加快服务业发展，发展现代农业，为贡井产业发展提供资金保障。

(三)继续加强民生保障。积极争取上级支持，继续加大民生投入，办好民生实事。确保教育、卫生、保障性安居工程建设、精准扶贫等民生支出需要。

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