（2015年3月27日贡井区第十七届人民代表大会

第四次会议第三次全体会议通过）

预算审查委员会主任委员   王德宗

各位代表：

自贡市贡井区第十七届人民代表大会第四次会议审查了区人民政府提出的《贡井区2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》及2015年预算草案。预算审查委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据代表们的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2014年全区预算、区本级预算收支执行情况

（一）全区预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

收入完成12,002万元，为年初预算的103.11%，增长13.28%；加上级各项补助等收入，总量为111,261万元。支出完成105,746万元，为调整预算的95.53%，增长9.37%，加上解等支出，总量为106,317万元。收支相抵后，结余4,944万元；其中：结转结余4,479万元，净结余465万元。

2.政府性基金预算执行情况

收入完成111 万元，为年初预算的160.87%，增长46.05%；加上级补助等收入，总量为32,564万元。支出完成31,346万元，为调整预算的96.26%，下降36.32%。收支相抵后，结余1,218万元。

3.社会保险基金预算执行情况

收入完成10,621万元，增长14.15%。支出完成9,807万元，增长17.41%。加上往年结余，累计结余4,723万元。

（二）区本级财政预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

收入完成11,686万元，为年初预算的103.14%，增长13.10%；加上级补助等收入，总量为96,525万元。支出完成91,010万元，为调整预算的94.85%，增长10.69%；加上解等支出，总量为91,581万元。收支相抵后，结余4,944万元，其中：结转结余4,479万元，净结余465万元。

2.政府性基金预算执行情况

收入完成111万元，为年初预算的160.87%，增长46.05%；加上级补助等收入，总量为32,120万元。支出完成30,902万元，为调整预算的96.21%，下降35.62%。收支相抵后，结余1,218万元。

3.社会保险基金预算执行情况

收入完成10,621万元，增长14.15%；支出完成9,807万元，增长17.41%；加上往年结余，累计结余4,723万元。

经审查认为： 2014年，区人民政府及其财税部门面对异常复杂的经济形势，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省、市、区委全会精神，严格执行区十七届人大三次会议关于预算的决议，努力克服经济下行、房地产市场低迷等困难，切实采取有效措施，全力组织财政收入，积极争取上级支持，较好地完成了预算收入任务，全区财政运行平稳，预算执行情况总体是良好的。但仍存在一些困难和问题：一是经济下行压力加大，财源不足，收入形势更加严峻；二是刚性增支因素多，财政支出保障更加困难； 三是调控能力较弱，专项资金执行效率有待提高；四是预算执行的约束力有待进一步增强。对这些问题，区人民政府应高度重视并采取有效措施切实加以解决。

二、对2015年全区预算、区本级预算安排的审查意见

（一）2015年全区预算草案

1.一般公共预算草案

收入安排13,080万元，比上年增长9%。加上级转移支付补助等收入，总量为74,931万元。按照收支平衡的原则，支出相应安排74,931万元。

2.政府性基金预算草案

收入安排60万元，同口径持平。

支出相应安排60万元，当年收支平衡。

3.社会保险基金预算草案

收入安排12,124万元，增长14.15%。预算支出11,515万元，增长17.41%。

（二）2015年区本级预算草案

1.一般公共预算草案

收入安排12,818万元，增长9.69 %。加上级补助等收入，总量为69,265万元。按照收支平衡的原则，支出相应安排69,265万元。

2.政府性基金预算草案

收入安排60万元。按照收支平衡的原则，支出安排60万元。

3.社会保险基金预算草案

收入安排12,124万元，增长14.15%。支出安排11,515万元，增长17.41%。

经审查认为：区人民政府提出的2015年预算编制的总体思路和原则全面落实了中央及省、市的要求和区委的决策部署，提出的 2015年区本级预算安排总体符合《预算法》要求，能够适应当前经济发展新常态，提出的预算目标积极稳妥，措施可行；收入预算安排与全区经济社会发展水平相适应，与积极的财政政策相衔接，支出预算体现了统筹兼顾、突出重点、勤俭节约的原则，基本符合贡井实际。建议大会同意《自贡市贡井区2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，批准2015年区本级预算草案。

三、实施2015年财政预算的工作建议

为确保2015年预算任务的圆满完成，建议区人民政府及其财税部门在全面落实区十届四次党代会精神和区十七届人大四次会议决议的同时，突出抓好：

(一) 切实抓好预算执行。积极贯彻落实《预算法》，建立全面规范、公开透明的预算制度，全力实施财税体制改革。实行全口径预算管理，细化部门预算编制，硬化预算约束；积极推进预算信息公开。

(二)大力支持经济发展。积极贯彻落实稳增长的财税政策，用好政府和市场“两只手”，充分发挥财政职能作用和财政资金的引导作用,加大对实体经济政策的帮扶力度，支持传统产业加快升级、加快服务业提速发展，积极发展现代农业，为产业贡井发展提供必要的资金保障。

(三)继续加强民生保障。积极争取上级支持，继续加大民生投入，办好民生实事。确保教育、卫生、保障性安居工程建设等民生支出需要。

（四）加强财政监督管理。认真执行财经纪律，提高资金使用绩效、防范财政风险，加强财政资金管理。加大预算单位领导和财务人员的培训，增强自觉遵守财经纪律的意识，严格遵守财经纪律。

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