——2013年12月27日在自贡市贡井区第十七届
人民代表大会第三次会议上
自贡市贡井区人民法院院长 罗 勇
各位代表:
现在,我代表自贡市贡井区人民法院向大会报告工作,请予审查,并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年,我院深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,在区委的坚强领导、人大的法律监督、政协的民主监督、上级法院工作指导和政府及社会各界关心支持下,以坚持“巩固提升、创新突破”为工作基调,以争创“两个一流” ①为战略目标,以打造“三型”法院②为抓手,全力抓好各项审判工作,队伍管理不断规范,审执工作成效显著。2013年,全院共受理各类案件1728件,审结1714 件,结案率为 99.2%,同比收案数上升18%,结案率上升0.7%。一年来,通过全院干警共同努力,我院共荣获42项集体和个人表彰,其中我院被最高院评为全国法院创新案例先进集体、政治处被最高院授予全国法院先进集体称号、民一庭庭长尹红梅被评为四川省“三八”红旗手。
一、忠实履行审判职责,积极回应群众对公平正义的期待
(一)坚持宽严相济,依法惩治刑事犯罪
全年受理刑事案件90件131人,审结87件125人,结案率为97.8%。较去年同期收案下降14.3%,犯罪人数下降17.6%。审结抢劫、强奸、重伤等严重暴力犯罪和寻衅滋事、贩毒等严重影响社会秩序的刑事犯罪10件,占结案总数11.5%。在依法严厉打击犯罪、规范量刑的同时,积极配合检察机关、公安机关组织专项行动,确保辖区平安稳定。着力抓好未成年人犯罪的预防和控制工作,与区检察院联合制定《未成年人共同犯罪分案起诉、分案受理实施办法》,预防在未成年人与成年人共同犯罪案件审理过程中成年人对未成年人造成更大负面影响。2013年审理未成年人犯罪2件3人,分别比同期下降60%、81.3%。
(二)坚持司法引导,维护社会发展秩序
全年受理各类民商事案件 1152 件,审结1141 件,结案率为99.1%,调撤率为81.2 %。其中审结婚姻家庭、侵权赔偿、劳动争议等民事案件 553 件,依法保护各方当事人特别是妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。成功化解了贡井街老街子社区火灾案、艾叶镇竹林村7名农民工追索劳务费、某公司裁员引发的劳动争议等群体性纠纷案件,促进辖区经济稳定发展。审结合同纠纷、权属、金融等商事案件 588 件,着力维护诚实信用、公平竞争的市场经济秩序。重点依托两个人民法庭妥善化解涉及基层群众生产、生活的矛盾纠纷。如桥头镇村民王某因鱼塘塘坎被洪水冲垮导致10万余元经济损失要求赔偿一案,龙潭法庭及时进行诉前调解促使当事双方在事发后20天达成赔偿协议,使其赢得宝贵时间恢复生产。
(三)坚持法治思维,支持与促进依法行政
全年受理行政诉讼案件4件,均以协调后原告撤诉结案。共审查非诉行政案件 226 件, 结案 226 件,结案率达100%。工作中积极改进工作方式,广泛深入乡镇和行政机关开展服务和指导工作,实现与行政机关的无缝对接。同时,对重点工作特事特办,专门成立了征地拆迁工作司法服务领导小组,在依法审理行政强制搬迁案件的同时,支持与促进行政机关依法行政。
(四)坚持阳光执行,确保合法权益实现
全年受理各类执行案件 256 件,结案255 件,结案率为 99.6 %,正常执限内结案率为100%,实际执行率为99.6%,执行兑现标的3973.07万元,执行标的到位率为92.2%。建立健全了执行信息查询平台、重大执行公开听证、老赖曝光窗口等十项阳光执行举措。在春节前后开展为期两个月的“民生案件执行专项行动”,将涉及民生的赡养费、抚养费、工伤保险、道交损害赔偿以及“三农案件”作为执行重点,共执结民生案件17件,执行到位标的13万余元。年底,我院参加全市法院执行款项兑现会,兑现标的203万元。这些案件关乎基层群众的基本生活,及时执结有力地维护了社会稳定,维护了法律尊严。
二、强化能动司法意识,积极回应群众对创新社会管理的期待
(一)依法服务发展大局
从注重服务工作的全面有序推进入手,积极关注区域经济社会的发展,为汽贸汽配、绝缘子、高压容器产业等主动提供法律服务,与辖区12家企业建立院企联系热线,结合办案中发现的经营管理问题及时预警。开展“社会抚养费征收专项执行活动”,共受理申请执行的社会抚养费征收案件14件,结案11件,执结标的19.2万元,有力地推动了全区社会抚养费征收工作有序开展。从为重点工程制定专门服务措施入手,做好政府重点工程涉及法律问题的咨询工作。先后出台《服务“成佳工业园区”建设工作意见》、《“法银共建”实施意见》等规范性文件,举办社会抚养费征收、征地拆迁工作专项培训会,参加张家花园南大门、西城广场、开发区、长土镇、成佳镇等涉及重点工程项目建设工作会议共50余次,协助分析解决项目推进中的实际问题70余个,提出法律参考意见50余条,帮助审阅征地拆迁资料30余次,派出法官80人次深入多处拆迁现场做法律宣传35次。
(二)积极参与平安创建
结合全市创建省级文明城市、贡井创建全国平安区的目标,推动社会综合治理和平安建设。开展法制宣传12次,抓住打击“两抢一盗”专项行动、“6.26国际禁毒日”等时间节点,开展集中宣传活动。与媒体合办维权大讲堂、庭审进行时等专栏,开展聚焦司法公正、消费者权益保护、妇女儿童维权等专项宣传活动。加强与社区矫正机构工作的衔接,对依法判处刑罚适用缓刑犯进行回访,及时掌握情况防止被判处非监禁刑犯再次走上犯罪道路。深入研究分析影响社会发展稳定的案件成因、特点、动向,形成专题调研报告和情况反映21份,发出司法建议6份,及时向党委、人大、政协、行政机关通报在审判中发现的治安隐患。
(三)优化窗口诉讼服务
围绕当事人对法院的直接诉讼需求,建立以纠纷分流、矛盾化解、诉讼服务为核心的诉讼服务中心。开设门户网站提供网上诉讼咨询、预约立案、判后答疑、信访投诉等在线服务,提高司法便民的信息化水平。按照新修改后的《民诉法》以及最高法院要求,及时加强诉讼指导服务,提醒诉讼风险。畅通救济渠道,加大救济力度,依法为19名困难当事人缓、减、免交诉讼费20760元。
(四)全面深入巡回审判
启动“巡回办案点辖区全覆盖”工程,定期派出法院工作人员到巡回办案点办公、收案审案。积极开展诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等工作,利用赶集日进行法律宣传。经过半年努力,在全区除法院和派出法庭驻地以外的10个乡镇和街道实现了巡回办案点全覆盖,全年巡回办案率达53.9%。
三、加强司法能力建设,积极回应群众对提升队伍素质的期待
(一)坚持党的领导
坚持党的领导,始终把法院工作置于党的绝对领导之下,主动向区委报告工作,严格执行区委决定,主动将法院工作服从、服务于党和政府的工作大局。对审判工作中的重大问题均及时向区委请示,对党委提出的问题及时整改。组织干警学习贯彻党的十八届三中全会精神,将干警的思想和行动统一到党的战略部署上来。积极开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,主动探索丰富“中国梦”的实践意义,得到省高院院长王海萍的高度评价和肯定。
(二)加强队伍能力建设
注重法官现代法律意识教育,着力培养具备较高理论水平和办案能力的专家型法官。注重实践培养,针对青年法官实践经验欠缺的问题,将新选任法官派往人民法庭,把综合素质高、适应能力强的初任法官充实到审判执行一线。为落实贯彻“两法”实施,定期开展审判实务专题讨论和讲座,提高法官正确适用法律和驾驭庭审的能力。
(三)加强党风廉政建设
严格执行中央“八项规定”,积极整顿“四风”,大力推进反腐倡廉长效机制建设,不断丰富廉政建设方式。通过廉政文化、廉政宣誓、个案教育等多种形式提升干警廉政意识。每个庭室配备廉政监察员,贴身跟进监督,加强防范力度。加强廉政谈话和明察暗访,全年对纪律及庭审情况抽查14次,已连续12年未发现干警有违法违纪事件发生。
四、着力推进司法公开,积极回应群众对法院公信力的期待
(一)接受监督形成司法自觉
自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真贯彻区十七届人大二次会议决议,积极配合人大常委会开展执法检查。主动接受区政协的民主监督,向政协通报审判工作中的重大问题,对提出的意见进行落实整改。进一步加强人大代表、政协委员联络工作,编发《工作简报》77期,定期通报法院工作情况。认真听取代表与委员对法院工作的意见、建议与批评,邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、参与接访、参加评查42人次。主动接受检察机关法律监督,与区检察院联合制定《开展民事执行活动法律监督工作实施办法》,不断加强和改进自身工作。
(二)规范管理塑造司法形象
完善审限跟踪、预警、督办、通报和延长审限告知等制度,全面分析判断审判质量、效率及效果。2013年法定正常审(执)限内结案率为100%,高效结案率达96.5%,平均审理时间指数较去年上升8.1%。通过精心做好庭前准备、规范庭审、文书审签与庭审同步跟进的方式,提高当庭裁判率,2013年刑事案件当庭裁判率为96.4 %,民商事案件当庭裁判率为 41.4%。充分保障人民陪审员在合议庭的权力,2013年人民陪审率为99%。今年首次实现无案件发回重审和改判,年中我院作为两个基层法院代表之一在全省中级法院院长会上就创新基层工作、建设阳光法院作了经验交流发言。
(三)有效沟通扩大司法认同
加强与基层群众联系,举办“公众开放日”活动,邀请居民代表、个体商户、在校学生等走进法院,与法官面对面交流,主动回应关注;加强与新闻媒体互动,在宣传法院工作的同时,及时发布正面信息引导舆论;加强新媒介沟通,开通互联网网站设立互动版块、开通实名微博发布即时信息,扩大沟通渠道。
各位代表,2013年贡井法院全体干警开拓进取、奋力拼搏,较好地完成了审判任务。这是区委坚强领导、人大有力监督、政协民主监督、政府及社会各界大力关心支持的结果。在这里,我代表全院干警向各位表示衷心地感谢!
回顾一年来的工作,我们清醒地看到存在的不足和问题:一是少数法官和工作人员的服务意识不够、服务水平不高;二是法官的司法能力还有待提高;三是法官及工作人员的群众工作能力仍需加强等。对此,我们一定采取有效措施,努力加以解决。
2014年工作思路
各位代表,党的十八大及十八届三中全会从全面深化改革、建设法治中国的高度,对司法工作提出了更新更高的要求。2014年区法院总的工作思路是:认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,紧紧把握司法工作面临的新任务,以审判质效为立足点,以服务群众为出发点,以创新工作为突破点,为辖区全面建成小康社会,提供更加坚强有力的司法服务和保障。重点要抓好以下四个方面的工作:
一、创新司法管理制度,勇于直面改革浪潮
充分领会习总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”指示的深刻涵义,自觉把法院工作置于区委的战略部署和重大决策中来实践。深化维护社会秩序的工作机制,积极参与平安贡井、法治贡井建设;深化矛盾化解机制改革,着力构建诉前调解、诉非衔接、快速审理等并存的多层次矛盾纠纷化解体系;深化执行工作机制改革,努力破解执行难,维护法律尊严和司法权威。
二、创新司法为民举措,善于做好群众工作
紧扣司法工作根生于群众、服务于群众的人民性,进一步拓展司法服务功能,延伸司法服务领域。推进立案窗口建设,强化诉讼权利义务、举证责任、诉讼风险等事项告知工作,落实司法救助政策,及时接受和处理群众咨询、投诉、举报,听取意见和建议。注重发挥人民法庭在解决基层民间纠纷中的重要作用,丰富人民法庭和巡回审判点作为法院诉讼服务站的职能。
三、创新队伍建设机制,精于打造公正形象
狠抓教育培训,深入推进学习型法院建设,筑牢法院可持续发展的基础;狠抓技能练兵,加强司法能力建设,全面增强新形势下审判执行工作的能力;狠抓法院文化建设,提升法院文化品质;狠抓作风建设,全面构建廉政风险防控机制,弘扬务实为民清廉的工作作风。
四、创新司法环境氛围,敢于接受各方监督
从抓难事、办实事入手,切实做好党委、政府和人民群众关注的各项工作。加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,增进社会与法院之间的了解与信任。加强人大、政协联络工作,畅通民意沟通渠道,丰富倾听民意的手段,积极争取社会各界对法院工作的理解和支持。通过请进来、走出去内外监督的方式,使监督无处不在、无时不有,促进公正廉洁司法。
各位代表:党的十八大和十八届三中全会为新时期的改革发展绘制了宏伟蓝图,我们将认真贯彻本次大会的决议,以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加尽责的态度、更加扎实的作风,履行好宪法和法律赋予的职责,为加快建设“四个贡井”作出新的更大贡献!
谢谢大家。
注 释
①“两个一流”:省高院提出“打造一流队伍、争创一流业绩”工作目标,包括争创一流的领导班子、素质能力和精神风貌,一流的审判质效、审判管理和司法服务。
②“三型”法院:2013年省高院院长王海萍在第十八次全省法院工作会议指出“进一步提升司法为民的能力水平,努力建设‘服务型、阳光型、效能型’基层人民法院和人民法庭”。
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