区发展和改革局：

2013年9月26日，区第十七届人大常委会第十一次会议对区发展和改革局进行了工作评议。经区第十七届人大常委会第十六次主任会议审定，现将评议意见转达于后，请认真研究，制定整改方案，切实抓好整改，确保取得实效。区人大常委会将适时对整改落实情况进行跟踪督查。

请于2013年10月30日前将整改方案一式10份报区人大常委会；2013年12月底前将整改落实情况一式10份报区人大常委会。

附件：1.自贡市贡井区人大常委会关于对区发展和改革局

工作的评议意见

2.工作测评汇总表

自贡市贡井区人大常委会办公室

                 2013年 10月 18日

附件1：

自贡市贡井区人大常委会

关于对区发展和改革局工作的评议意见

区十七届人大常委会第十一次会议听取和审议了区发展和改革局局长吴伯昆代表区发展和改革局所作的工作报告及区人大常委会评议工作调查组的调查报告。会议进行了认真评议和测评，评议意见如下：

一、基本评价

会议认为：换届以来，区发展和改革局领导班子团结务实，带领全局干部职工，坚持以党的十七届六中全会和党的十八大精神为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻执行党和国家的法律法规、方针政策，紧紧围绕“四个贡井”建设目标，加强国民经济管理；加大固定资产投入，积极推进重点项目建设；主动争取上级项目和资金支持，认真做好项目立项审批，切实提高行政服务质量；加强招投标管理，科学编制发展规划；有序推进医药制度改革；粮食市场、价格管理进一步规范，行政效能进一步提高，为民意识、法制观念不断强化，为贡井经济社会发展发挥了参谋助手作用，圆满完成了人代会确定的计划发展任务和各项工作目标。

（一）加强宏观规划管理，促进“四个贡井”建设。编制完成了“十二五”规划、31个“十二五”行业与专题规划和《贡井区加快西城崛起五年发展规划》，为贡井贯彻落实省委多点多极支撑和市委着力次级突破发展战略，加快贡井崛起绘制了蓝图。加强计划管理和执行，促进经济快速发展，2011年至2013年上半年我区GDP分别实现79.18亿元、91.04亿元、48.1亿元。

（二）加强项目争取和管理力度，推进重点项目建设。积极争取上级支持。认真分析研究中央、省、市资金重点投向和政策，指导乡镇、部门包装储备和上报项目，编制储备项目204个， 2011年至2012年共争取资金5462万元，2013年已争取到位资金4614万元。

积极推进项目建设。坚持把项目作为推动贡井发展的重要抓手。建立了区级《重大项目滚动储备库》，储备重大项目281个，投资概算506.3亿元。完善了《贡井区重大项目推进办法》、《贡井区政府性投资项目管理办法》等，实行领导联系、工期倒排、每周通报、每月分析、季度联系等制度，强化对项目推进的督查。两年半共实施重点项目196个，完成投资64.54亿元。

认真宣传《国家招标投标法》和《四川省政府投资工程建设项目比选办法》，加强对专家抽取、BT融资项目、招标（或比选）过程等的全程监督，两年半规范开展政府性投资项目招投标103个，维护了公开、公平、公正的竞争环境。

积极做好项目立项审批。两年半共审批项目69个，投资额72576万元；转报项目30个，投资额19922万元；转批项目10个，投资额9827万元；备案项目53个，投资额265479万元；行政服务质量进一步提高。

（三）加强粮食、物价、节能等管理，全面推进各项工作。加强粮食宏观调控管理。完善了粮食供应应急预案，确保了粮食市场的稳定。加强市场价格监控，开展了治理教育乱收费等五项专项检查，确保了物价基本稳定。加强节能降耗工作， 使我区单位GDP综合能耗连续两年分别下降3.75%、7.18%，提高了经济发展质量。

（四）加强改革牵头工作，顺利推进医药改革。强化卫生服务体系建设，医疗卫生服务体系进一步完善，三项基本医疗保险参保率均稳定在95%以上，国家基本药物制度向村卫生室延伸。实现了乡村卫生服务一体化同步管理，公共卫生服务均等化成效初显，群众健康得到了较好保障。

（五）狠抓队伍建设，行政效能进一步提高。坚持“为民、务实、清廉”的工作要求，以“效能建设”、“学习实践活动”为载体，加强干部职工思想作风建设和业务学习，完善会议、学习、财务等制度，制定落实党风廉政建设责任制，规范行政办事流程。积极帮助对口联系村制定发展规划，争取项目资金，改善基础设施，解决困难群众实际问题。自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理代表建议，所承办的建议意见代表满意率100%。

二、存在的主要问题

（一）对宏观经济研究与预测还不够。对经济监测、预测和全区重大规划编制的科学性、前瞻性还不够；有针对性地提出促进经济发展的建议，为政府当好参谋还存在差距。

（二）项目管理的科学性、规范性还存在薄弱环节。对产业的扶持、培育还不够，对项目的策划、包装、储备还不够科学，大项目、高科技项目所占比例较小；项目管理机制还不够完善，制度执行有待加强，尤其是在全区项目的统筹安排、综合协调、落实情况的监督检查上还存在薄弱环节。

（三）干部队伍建设还存在差距。国民经济管理人才较少，班子成员之间沟通协调和调动干部职工的工作积极性有待加强，对乡镇、部门、基层项目管理人员培训不够，业务水平参差不齐。

三、整改要求

（一）加强工作调研，进一步发挥“参谋部”作用。及时分析国际国内经济运行中出现的新情况、新问题，有计划地开展对全区发展的重大思路、重大战略、重大问题研究，及时将研究成果转化为工作思路、发展规划和政策措施，为区委、区政府决策当好参谋。

（二）加强职能监督，严格制度执行，进一步发挥“项目部、价格部”作用。认真研究国家、省投资政策、投资方向，提高项目包装水平，加大项目争取力度。加强对部门、乡镇项目包装和项目建设的指导、落实情况的监督管理，及时纠正项目建设中存在的问题。加强对粮食市场的管理，确保粮食、价格、市场稳定。

（三）加强队伍建设，塑造队伍形象，进一步发挥“协调部”作用。继续加强领导班子建设，提高班子战斗力。以“行政效能”建设和“党的群众路线教育”活动为载体，加强机关思想、作风和制度建设，充分调动干部职工积极性。以增强业务能力和管理水平为重点，加大内部职工和基层工作人员培训力度，强化管理，更新理念，建设一支勤廉高效的干部队伍，为促进贡井经济社会又好又快发展做出更大贡献。

                        

附件2：

工 作 测 评 汇 总 表

被评价单位:贡井区发展和改革局

内    容	项    目			满  意	基本满意	不满意
贯彻宪及法律、法规情况	综合评价率			96.8%	3.2%
	比率 （%）	常委会		90.5%	9.5%
		单  位		100%
		社  会		100%
履行职责完成目标任务情况	综合评价率			94.3%	5.7%
	比率 （%）		常委会	85.7%	14.3%
			单  位	100%
			社  会	100%
执行区人大 决议决定情况	综合评价率			98.1%	1.9%
	比率 （%）		常委会	95.2%	4.8%
			单  位	100%
			社  会	100%
为民办实 事情况	综合评价率			93.5	6.5
	比率 （%）		常委会	85.7%	14.3%
			单  位	100%
			社  会	97.2%	2.8%
干部队伍及廉政建设情况	综合评价率			94.3%	5.7%
	比率 （%）		常委会	85.7%	14.3%
			单  位	100%
			社  会	100%
总的综合评价率				95.2%	4.8%

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