自贡市贡井区人民法院院长   罗  勇

2012年工作回顾

2012年，我院在区委的坚强领导、区人大的法律监督、上级法院工作指导和政府、政协及社会各界关心支持下，始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，围绕争创“两个一流” ^①工作目标，认真学习贯彻党的“十八大”精神，以打造让人民满意的公信法院为价值追求，把法院工作融入全区工作大局去谋划，为“五个自贡”、“四个贡井”建设提供公正高效的司法保障，各项工作成效得到进一步提升。一年来，共受理各类案件1212件，结案1194件，结案率为98.5%，同比上升1%。通过全体干警的共同努力，共荣获全国创先争优先进基层党组织等31项集体和个人荣誉。

一、坚持公正司法，牢固树立宗旨意识，审判执行工作进一步加强

（一）依法打击各类犯罪，维护社会稳定

全年共受理刑事案件105件159人，审结105件159人，结案率为100%。其中抢劫、强奸、故意伤害、盗窃、抢夺、诈骗、涉毒等案件79件127人，占刑事案件结案总数的75%。积极探索建立将民意引入少年法庭审判机制，与检、公、司联合制定《未成年人犯罪记录封存实施办法》。2012年审理未成年人犯罪5件16人，分别占比4%与10%。在审理被告人潘某为首纠集郭某等12人（其中9人系未成年人）入室抢劫案过程中，我院主动邀请市、区人大代表及政协委员旁听庭审，并在法律允许的范围内征求人大代表及政协委员意见，并将征求的意见作为合议庭定罪量刑的参考意见，使审判工作更加贴近民意。进一步推进量刑规范化，全年适用量刑规范化审理刑事案件85件，占总案件数的81%。其中被告人不服判决提出上诉的仅10人，罪犯服判率达87%。

（二）全力化解民商纠纷，优化发展环境

全年共受理民商事案件921件，审结905件，结案率为98.3%。其中，审结婚姻家庭、继承纠纷229件；合同纠纷510件；权属、侵权纠纷及其他纠纷166件。我院强调最大限度地发挥调解作用的同时，极力推行调解后及时履行制度。2012年所审结的24件劳动争议案件，调撤率达95.8%，调解案件当庭履行率达100%。对机动车交通事故等赔偿金额较大、无法当庭履行的人身损害赔偿案件，在结案后定期回访督促当事人履行义务，全年调解的此类案件当事人自动履行率达100%。

（三）加强行政审判工作，促进依法行政

全年受理行政诉讼案件5件，审结5件，结案率为100%，无一起上访、矛盾激化案件发生。对行政审判中发现的问题，我院及时向行政机关提出司法建议14件，召开座谈会3场，走访机关46次，解答有关法律问题120余个。依法协助计生部门进行社会抚养费征收，2012年开辟计生案件“绿色通道”以后，受理计生非诉行政案件17件，执行标的到位50余万元，法律震慑效果十分明显，有力的促进了全区社会抚养费的征收，取得了处理一案影响一片的效果。

（四）创新执行工作机制，保障权利实现

全年受理执行案件166件，执结164件，执结率为98.8%，执行标的到位率为94.5%。制定《执行工作管理规定》从财产查控、款物管理、结案程序等方面规范执行行为。为迎接十八大召开，妥善化解涉及信访、上访案件5件；注重发挥执行指挥中心综合协调功能，全年借助指挥中心结案6件；积极参与“关注民生”专项执行活动，执结涉民生案件5件；在清理涉党政机关执行案件专项活动中，清理排查近五年的执行案件，并向上级机关提出了如何开展好涉党政机关案件执行工作的建议，受到好评。

二、坚持服务大局，不断强化群众观念，司法为民措施进一步落实

（一）依法服务中心工作展现新作为

紧紧围绕区委区政府中心工作，制定《关于保障和服务“五个自贡”、“四个贡井”建设的工作意见》，深入实施服务自贡西城建设；围绕经济转型升级，出台《贡井法院服务地方经济发展十二条举措》、《关于为“区征地拆迁工作百日攻坚行动”提供司法保障的实施意见》等规范性文件，能动服务区域经济跨越发展；成立全区重点工程建设项目司法保障促进领导小组，选派院党组成员、审判业务骨干深入重点项目建设现场进行法律宣传和释法协调56次，保障平桥熙街、金江四季花城、张家花园南大门、西城广场、育才小学等重点项目建设稳步推进。积极延伸审判职能，深入开展人民法院联系企业活动，以自贡市塞迪维尔钢化玻璃绝缘子有限公司为首家院企法律服务试点企业，签订“院企法律服务协议”，为企业经营发展提供法律服务。围绕汽贸汽配产业开展重点服务，全面回访涉案汽贸企业12次，通过回访掌握审判执行效果，帮助汽贸企业总结经营销售经验教训，有效促进汽贸汽配产业的可持续发展。

（二）切实强化诉讼服务落实新举措

充分发挥立案信访窗口作用和人民法庭的前沿阵地作用，加强法院立案诉讼服务中心建设，在人民法庭设立诉讼服务站，努力为当事人提供“一站式”便捷服务，2012年我院被评为全省法院立案信访先进窗口单位。坚持初访接待首问责任制、院长接待制、法官带案下访和巡回接访制，全年受理群众来信来访822人（次），院领导接待186人（次）。实行案件繁简分流，将167件简易民商事案件纳入速裁范围，平均结案周期11.6天，共速裁结案134件。加大司法救助力度，对25名当事人缓、减、免收诉讼费7.51万元。

（三）力促社会矛盾化解开拓新局面

始终坚持以定纷止争、案结事了为目标，将调解工作贯穿审判执行各个环节。民事案件调撤率达90.48%，名列全市第一，且高出名列第二的法院近10个百分点；刑事附带民事案件调解率为100%，涉案金额8.1万元全部履行；商事案件调撤率为85.92%；行政案件协调率为80%；执行和解率（包括自动履行）为88.16%，比去年增加13.16个百分点。与此同时，以完善大调解格局为支撑，加强对人民调解工作指导和业务培训力度，参与、指导基层调解18次，推行与行政调解组织的定期联系制度，与行政调解组织召开专题座谈5次，有力推动了“大调解”体系建设完善。

（四）全面加强巡回审判扩大新影响

人民法庭深入群众巡回办案，全年所审结的191件民事案件巡回办案率达68%。在区交警队、卫生局、劳动局设立“巡回调解室”，快速高效调解道路交通事故、劳动争议等案件。深入基层社区、学校、企业开展普法活动23次，重点宣传新刑诉法及民诉法，引导基层组织和群众知法守法。经过长期努力，逐步形成了集审判、调解、执行、普法等工作为一体的定点巡回与“流动法庭”相融合的便民利民模式。

三、坚持固本强基，致力提升党性修养，队伍整体素质进一步提高

（一）以“十八大”精神为指引加强思想政治建设

紧紧围绕法院工作要点，就如何提升审判质效、加强司法廉洁、落实司法为民等方面分业务类型分阶段进行深入学习。结合“十八大”对司法工作的要求，邀请人大代表、政协委员以及群众代表提出对法院工作的意见和建议。通过法院网站、展板、电子显示屏等平面媒介，青年志愿者服务、送法下乡等实践活动，宣传法院学习贯彻“十八大”精神的思路和做法。发起征集“法官誓词”活动，雕刻于法院承诺墙上，并举行仪式集体签名，让干警对照誓言时刻警醒自己。

（二）以“抓党建促队建”为导向深入推进创先争优

积极探索党建工作与审判执行结合的长效机制，坚持以审判质效作为检验“创先争优”活动成效的重要标准。2012年7月,我院党支部被中组部表彰为全国创先争优先进基层党组织，是我省唯一获此殊荣的基层党政机关单位。全国多家媒体对我院党建工作进行了宣传报道，省委政法委、省法院以专刊形式将我院党建成效在全省法院进行推广。

（三）以“坚守廉洁司法”为信念努力保持队伍纯洁

我院将党风廉政建设作为法院重要工作长抓不懈，在重点岗位设立廉政监察员，对新进工作人员进行岗前廉洁司法培训，对新任审判员和中层干部进行党风廉政建设知识考试。严格按省高院要求开展整治“酒后滋事”专项教育活动，严肃开展效能问责百日行动，提升办事办案效率。在专项整顿行动中我院干警无一因违纪、违规被通报，连续11年未发现法官和工作人员违法违纪问题。

（四）以“文化强院”为基础加强法院文化建设

根据上级法院文化建设总体规划，制定《文化建设五年发展纲要》，确定争创文化建设示范法院目标。继续丰富载体、突出重点，开展文化活动，诠释“为公为善、畏法畏腐”的贡井法院精神。今年已全面完成对法院审判大楼及法庭环境文化、荣誉室及图书室建设；市委政法委在《文化建设专刊》上刊登我院文化建设成效；民一庭被授予“自贡市巾帼文明岗”光荣称号；女子舞蹈队作为全市法院唯一代表在全市政法系统“平安自贡、美丽盐都”文艺汇演上演出。

（五）以“评价体系”为抓手全面提升公信力

为探索适用于法院审判实际的管理模式，我院在全市率先建立由案件质效综合评估指标、队伍目标考核指标、社会综合评价指标、廉政建设评估指标、荣誉情况评估指标五大版块构成的“法院公信力综合评价体系”，以此全面梳理法院审判管理及司法政务管理的制度体系。今年11月我院委托区统计局面向全区六类人群，共计229个样本进行法院公信力调查，调查结果反映出我院公信力属于良好水平。

四、坚持接受监督，加大司法公开力度，司法工作水平进一步提升

我院始终坚持党的领导，把法院的各项工作置于党委的绝对领导之下，自觉执行党的路线方针政策，主动向党委报告重大决策和部署，坚持正确方向，维护社会安定团结。凡法院重要工作部署、重大案件的审理和执行，都主动向人大常委会和有关工作委员会专题报告，听取意见。及时梳理归纳人代会期间人大代表及政协委员对法院工作报告的审议意见，并落实专人进行整改。认真办理人大批办交办的信访案件，做到有办理结果、有事件回音。及时报送重要文件、简报信息等材料，全年向人大代表、政协委员、司法监督员寄送《法院工作简报》88期，组织代表、委员旁听庭审5次，累计旁听51人次。

各位代表,贡井法院2012年所取得的成绩和进步，是区委正确领导，人大依法监督，区政府、区政协和社会各界关心支持，法院全体干警努力奋斗的结果。在此，我谨代表全院干警向各级领导、各位代表、各位委员、各界人士致以诚挚的敬意和衷心地感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院的工作与党和人民的要求还有一定差距，仍存在着一些问题和不足。主要表现在：均衡结案意识不强，少数干警吃苦精神不够，主动性不强；审判质量和效率与上级的要求、群众的期盼尚有差距；审判工作与全区各项事业之间的衔接力度不够，保障和服务大局发展的职能作用有待进一步发挥。我院针对这些问题和困难，在今后工作中将切实采取有效措施予以解决。

2013年工作思路

2013年是深入学习贯彻“十八大”会议精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我们将深入贯彻党的十八大精神，按照全国政法工作会议对司法工作提出的新要求，大力加强审判执行工作和自身建设，为推进我区经济社会发展、实现社会稳定和谐提供有力的司法保障。为此，我院将重点抓好以下几个方面的工作：

一、以强党建带队建为重点，着力提高队伍执行力

以深入学习贯彻“十八大”精神为重要内容，始终坚持党的领导，明确新形势下法院党建工作的主要任务。始终把思想建设放在首位，引导干警践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。健全和落实党建工作责任制，不断完善干部选拔任用机制和干部管理机制，把各方面优秀人才聚集到人民司法事业中来。

二、以保障区域发展为重点，着力服务全区工作大局

充分运用审判职能，努力为区域经济建设和统筹城乡综合配套改革服务，为建设“五个自贡”、“四个贡井”提供优质的司法服务。认真细化贡井法院服务区域经济发展的“十二条”措施，在落实中不断改进提高。

三、以维护社会和谐为重点，着力营造优质法治环境

抓好执法办案要务，进一步落实宽严相济的刑事政策，做到打击与保护相结合。努力做好社会矛盾化解工作，妥善审理民间借贷、损害赔偿以及征地拆迁、劳动争议等多发性民商事案件。积极参与社会管理创新工作，依法妥善处理可能影响社会稳定的各类案件，努力推进“平安贡井”建设。

四、以回应群众需求为重点，着力维护群众合法权益

改进工作作风，深入开展调查研究，进一步解决案件诉讼难、执行难问题；进一步完善司法便民、利民措施，不断加强立案信访窗口建设；进一步加大巡回审判工作力度，坚持院领导轮流接访、法官带案下访等做法，认真开展涉诉信访积案清理工作，确保当事人的合法权益得以实现。

五、以完善监督机制为重点，着力提升司法公信力

深入开展“法院开放日”活动，全方位接受群众监督。按照“主动、经常、深入”的工作方针，进一步强化联络工作，及时向人大报告法院工作，听取意见和建议。切实做好人大代表、政协委员意见建议的办理工作，认真解决代表、委员反映的问题。大力加强反腐倡廉工作，严格执行“五个严禁”等规定，严肃查处违法违纪案件，切实提升法院公信力。

各位代表：在新的一年里，我院将进一步坚定发展信心，积极奋发有为，进一步增强维护公平正义的使命感，人民法官为人民的责任感，坚持公正廉洁司法，努力完成本次人代会确定的各项任务，为推进“四个贡井”建设做出新的贡献！

谢谢大家！

注   释

① 2012年省高院提出“打造一流队伍、争创一流业绩”工作目标，包括争创一流的领导班子、素质能力和精神风貌，一流的审判质效、审判管理和司法服务。

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