从“治病”到“治未病”；从“以治病为中心”到“以健康为中心”；从群众患病找医生，到享受签约家庭医生上门服务；从看病远、看病难，到覆盖城乡医疗卫生服务体系的建立……“十三五”期间，贡井区卫生健康局以“谋人民健康之福，解群众疾病之苦”为根本，大力实施“健康贡井”战略，担当尽责，主动作为，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加强重大疾病防控能力，提升医疗卫生行业综合监管水平，有力发挥了卫生健康对全区经济社会持续发展的护航作用，人民群众获得感、幸福感不断增强。

深化医药改革增进民生福祉

每周三一早，市第三人民医院内分泌科主任杨宗秀都会早早地来到贡井区成佳中心卫生院坐诊，半天下来，她为10多名当地居民“把脉问诊”。此举是贡井区推进紧密型医疗联合体建设的举措之一。

2019年8月，贡井区被确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。贡井区加大工作推进力度，印发《关于组建紧密型医疗联合体的实施意见》《贡井区推进紧密型医疗联合体实施方案》，迅速成立以市第三人民医院为牵头医院，整合区中医医院、区妇幼保健院和各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）资源的紧密型医疗卫生共同体，同时，推进管理运行体制、财务管理方式、人事分配制度和医保支付方式等四项改革，建立药械采购、人员管理、资源共享、双向转诊、绩效考核、信息联网和长效便民惠民长效等七项机制。

贡井区产科危重症应急演练

2019年12月，市三医院公开选拔3名业务技术骨干，经贡井区卫健局任命分别担任成佳、龙潭、五宝中心卫生院业务副院长，重点围绕医院管理、医疗质量、人才培养、科室建设和医疗服务等方面开展工作，实现对基层医务人员“传帮带”。

在牵头医院下沉帮扶下，基层医疗机构诊疗项目、诊疗量、医疗业务收入同比均明显增加。以成佳中心卫生院为例，2019年开展的诊疗项目、总诊疗量、医疗业务收入较2018年分别增加14.13%、8.75%、38.54%，增速明显快于历史水平，逐步形成“小病在基层、大病在三医院、康复回基层”的就医格局。

民之所望，政之所向。“十三五”期间，贡井区还聚焦群众看病就医的烦心事，主动作为，大力实施家庭医生签约服务，全区家庭签约率从2018年的41%增长到2020年的58%，贫困人口签约率从2018年的79%增长到2020年的100%。同时，实施基层医疗机构“两化”和健康管理站建设项目，全区基层医疗机构标准化建设覆盖率达100%；大力促进社会办医，截止目前全区个体诊所81家，比2015年增加12家；推进医师多点执业，截止目前全区医师多点执业备案95人。

提升服务能力护卫群众生命健康

疫情就是命令，防控就是责任。2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情来临，自疫情防控阻击战打响以来，贡井区卫生健康局全体干部职工就开启了“白+黑”的连续作战模式。

白衣为甲，逆行出征。面对疫情，收集报表、数据分析、物资调配、卡口管控、预检分诊……贡井区卫健系统全部职工毫不畏惧、主动请缨，迎难而上，坚持防治结合、联防联控、群防群控，有力保护了人民群众的身体健康和生命安全，维护了社会稳定。

进入疫情常态化防控后，编报贡井区公共卫生应急医疗救助防控提升工程、贡井区公共卫生服务能力提升（一期）工程，并已入库，突发公共卫生事件应急处置能力显著提高。

这折射出贡井区医疗卫生事业的迅猛发展。“十三五”期间，贡井区不断加强重大疾病防治体系建设、疾病防控服务能力建设、医疗机构服务能力建设、公共卫生服务能力建设，推动卫生健康事业实现高质量发展。

“十三五”期间，贡井区全力创建“二级甲等”疾控中心，不断提升实验室检验检测质量和水平。以“医联体”建设为契机，积极探索推进“医防融合”，依托基本公共卫生均等化中心，推进疾控机构与医疗机构在疾病预防控制工作中的深度融合，建立重大传染病、慢性病防治“医防融合”有效管理和运行机制。

此外，全力推进艾滋病防治攻坚行动。巩固结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点成果，结核病患者健康管理服务率达到100%。持续抓好传染病监测，传染病报告率及报告及时率达到100%，突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%。

推行服务均等化，基本公共卫生工作不断完善。强化以区均等化指导中心为龙头、镇和社区卫生服务机构为抓手、村卫生室（服务站）为网底的三级项目管理、执行、服务体系；抓好财政保障，人均基本公共卫生服务经费补助标准从2016年45元逐年提高5元，2020年提高至65元；创新开展以家庭医生签约服务、基本公共卫生和重大疾病防控宣传、重点人群筛查为主的“公共卫生三入户行动”，挨家挨户进行宣传和重点人群筛查。

推进中医药建设，基层中医药服务能力不断增强。区中医院“二甲”复评成功，各乡镇卫生院全部建成规范、标准、风格较浓郁的中医馆，积极运用中成药、中药饮片和中医非药物疗法，中医药业务实现全覆盖。基层中医药以“简廉效”的优势占基层门诊服务量比例46.39%，降低门诊平均费用，基层群众得实惠。

“和‘十二五’相比，‘十三五’期间，全区各级医疗机构在学科建设、医疗设施等方面都发生了非常大的变化，为患者提供了更加舒心的就医服务，大大提升了患者的满意度。” 贡井区卫生健康局负责人介绍说，贡井辖区内现有注册医疗卫生机构261个，辖区内医疗卫生机构每千人口床位数15.66张，每千常住人口执业（助理）医师3.34人，每千常住人口注册护士5.42人。

立足健康扶贫助力脱贫攻坚

“没有全民健康，就没有全面小康。”健康扶贫是脱贫攻坚工作的重要组成部分，是实现贫困群众早日脱贫致富的重要保障。

“十三五”期间，贡井区卫健系统派出5名队员到凉山州开展脱贫攻坚综合帮扶工作，下派12名第一书记到辖区乡镇开展脱贫攻坚工作；开展节日慰问、以购代捐、春蕾计划结对助学慰问，为村委会提供办公桌椅、办公设备，为贫困户维修房屋，为村民讲解健康宣传教育知识、开展健康体检等；先后与四川卫生康复职业学院签订32名农村订单定向医学生培养协议。

 卫生计生监督执法大队在龙潭镇打非雷霆行动

对符合政策的建档立卡贫困患者门诊、县域内住院和县域外住院的救助工作，从2016年11月起设置卫生扶贫救助基金专户，累计基金总额530.06万元。截止2020年底，累计救助2.13万人次，累计救助支出491.19万元。五年来，累计争取中央、省、市专项资金2.89亿元。

共建共治共享健康文明新家园

近日，冒着淅淅沥沥的冬雨，桥头镇白房村的村干部、村保洁员和村民志愿者集中清理公共区域环境卫生。

“农村人居环境整治完成后，农村硬件条件得到质的提升，但关键是要有良好的维护运行机制，引导村民共建共享，幸福美丽新农村才能真正‘美’起来。”白房村村党支部书记胡群英如是说。

“十三五”以来，贡井区以创建国家卫生城市为抓手，持续推进家园清洁行动、周末大扫除行动、农贸市场整治行动、公共卫生设施改善行动、卫生防疫提升行动、社会心理健康服务行动、卫生城镇创建行动、新时代爱卫宣传行动等新时代爱国卫生“八大行动”，在机制建设、容貌治理、卫生管理、健康教育、病媒生物防制等方面取得了显著成效。2020年8月，顺利通过全国爱卫办组织专家对自贡市的建国家卫生城市工作技术评估。同时，相继建成国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇（街道）3个、省级卫生村32个。

“病有所医”惠民生，“医有所惠”谋民利。这一张优异“答卷”，是贡井区医疗卫生服务能力的有力证明，贡井区将和着新时代发展的强劲音符，奏出“健康贡井”的崭新乐章。（程洁 周嘉）

编辑：周文琪