乡镇（街道）是同人民群众联系最直接、最紧密的一级党委政府，是落实党的路线方针政策的“最后一棒”，而基层治理的成效直接关系着人民群众的“幸福指数”。近年来，贡井区建设镇紧扣乡村振兴战略，在基层治理中坚持党的群众路线，探索并实践“众人的事情众人商量、众人的事情众人出力、众人的事情众人管理”，围绕“产业强镇、生态兴镇”和“产城一体、产村相融”发展要求，促进各类资源相 “整合”，推动区域组织由“单打独斗”到“携手共进”，构建起推动自治、法制、德治“三治”融合的工作平台，基层治理迸发出强大活力，实现乡镇规模优化与治理提升的“齐步走”。

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 （航拍建设镇固胜村）

组织引领 助力脱贫致富新希望

乡村振兴，群众增收，产业兴旺是重点。建设镇坚持扭住产业融合发展这一“牛鼻子”，紧扣“产业上水平”这篇大文章，不断调优农业结构，推进产业扶贫模式，积极利用好种植资源，打造一三产业融汇发展的特色旅游乡镇，通过乡村采摘、电商直销等方式，把资源转化为经济优势和发展优势，以产业振兴扎实推进乡村振兴战略，形成了以水果采摘为重点，集观乡村新貌、品农家美食、购乡土特产、享田园乐趣、体验农耕文化等为一体的产业体系链，成为该区实施乡村振兴战略的“新旗帜”。

“哪里需要党员为乡村振兴冲锋陷阵哪里就有党组织引领，哪里有农民群众哪里就有党的工作，哪里有农民党员哪里就有党的组织存在。”建设镇在基层治理上重点创新支部设置模式，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，让党组织无缝嵌入乡村振兴的各个角落，坚持建基地、育龙头、带农户，按照“龙头企业牵头引领、合作社组团发展的方式，大力培育农村新型集体经济组织，探索“党支部+农村产业党小组”、“党支部+村办企业”等发展模式，梳理、规范村（社区）权力事项，编制权力清单25项，厘清责任内容、运行要求，制作权力运行流程图，实现“清单之外再无权力”。发挥好农村党组织在新的农村经济组织、新的农村社会组织等新兴业态以及新的农村社会阶层中的作用，凝聚组织群众发展、带动群众增收的能力。

群众参与 扮靓乡风文明新家园

道路宽敞整洁，房前屋后干干净净，美丽庭院、小花坛随处可见……如今，建设镇的乡村正在发生巨大的变化，农村基础设施越来越好，村民出行越来越方便，党的惠民政策愈加深入人心。建设镇聚焦优秀传统文化与文明风尚，积极探索推行遵守村规民约积分评定，制定评定实施细则，对年终积分为靠前的家庭，优先考虑来年给予国家相关惠民政策倾斜，优先考虑列入入党积极分子培养对象，优先考虑“五星级文明户”、“最美家庭”、“平安家庭”等评定，营造“比学赶超”良好氛围，让文明守规、尊老孝亲、爱护环境等文明风尚自然而然的融入群众生活中，培育村民自我服务能力，不断提升乡村风貌。

“用最快的速度解决老百姓身边的大事、急事、难事。引导社区各方力量对社区重大事务进行科学评判、民主决策，逐步形成民主提事、民主议事和民主决事的良好氛围，基层自治功能得到有效激活。”据麻柳村相关负责人介绍，为组织广大群众参与人居环境整治，改变不良卫生习惯，有效解决乱堆乱放的问题，麻柳村探索建立院落“议事会”，搭建镇级、社区、企事业单位三级社会协商平台，对涉及社区党建、居民利益、公益事业、社区治安等重大事项共同商议，村领导干部与群众通过协商讨论方式，梳理公共环境整治、治安巡逻、文化娱乐以及基础设施维护等权责义务，建立乡镇、村委会、院落三级权责清单，实现服务自给、设施自建、发展自谋。“现在，乡村反倒十分宜居。”麻柳村村民发现了一件“怪”事，好多在城里买了房子的老邻居，如今又搬回村里来住了。

特色品牌 激发基层治理新动力

基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。重滩村开展“一核促三区亮五星”，以党支部为核心，创新打造“清风红莲、美丽重滩”党建品牌，以党员干部廉政教育为“切入点”，以“标准化+清廉党建+亲切服务+多元共治”为内容，探索构建权责明确、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的村级“微权力”运行机制。并通过设立“廉情预警管理平台”，录入村“三资”、“三重一大”、民生救济、惠民政策等信息数据，通过对各村数据更新情况及时跟进，以“清单”看进度、明重点、解措施，纵向到底，确保“互联网+村务公开”机制畅通、运行有效，使每件问题都“有始有终”。

建设镇固胜村率先创建“古七调解室”，发挥人民调解的灵活便捷、贴近群众的优势，促进人民调解与行政调解、司法调解的对接联动，成立了由村主任古刚崇等5人组成的调解工作室，以当地人“地熟、人熟、情况熟”的优势，利用个人人格魅力和影响力拉近群众距离，打造出老百姓“愿意找、信得过”的矛盾化解疏导组织。斑竹林社区开展“党员联户”，组建贴身服务群众的“党员110”，开展党员公益岗位认领、党员亮身份等活动，在“零距离”服务中增强凝聚力，用一件件惠民利民的实事、一次次便民乐民的服务赢得群众的信任与支持。

编辑：程洁